推动社会事业改革发展切实保障和改善民生-2021年河南社会发展形势分析与预测.docx

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推动社会事业改革发展切实保障和改善民生

～2021年河南社会发展形势分析与预测

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一2020年河南社会发展形势及特点分析

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，我国即将迎来第一个百年奋斗目标的实现。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期。在此期间，河南的经济和社会发展经历了诸多严峻挑战。在世界经济复苏乏力、全球性问题加剧，全国经济发展进入新常态，长期积累的结构性、体制性矛盾相互交织，困难和挑战增多的复杂形势下，河南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，带领全省人民顽强拼搏、开拓创新，保持了全省经济社会发展的连续性和稳定性，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全省综合竞争优势大幅提升，经济保持较高速度增长，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，经济社会发展呈现回稳向好的态势。

2020年注定将成为历史上极不平凡的一年，这一年是实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是暴发了新中国成立以来感染范围最广、防控难度最大、对经济社会影响巨大的新冠肺炎疫情的一年。一年来，突如其来的疫情和复杂多变的国内外环境，给河南经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。河南省委、省政府面对压力，迎难而上，以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，坚持正确方向，团结带领全省人民以敬畏之心、战斗姿态、拼抢精神，推动疫情防控的战略成果不断巩固，使得回稳向好的发展态势不断拓展，社会大局保持总体稳定，各项工作取得积极进展，社会事业改革发展得到持续推进，“六稳”“六保”工作成效显著，民生得到切实保障和改善，为2020年底完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划的完美收官奠定了坚实的基础，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出了新的贡献。

（一）“十三五”规划圆满收官，社会建设成果丰硕

自2016年以来，河南经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平得到了快速提升，社会建设各个领域成果丰硕。

一是经济发展成效显著。地区生产总值由2015年的3.70万亿元增长到2019年的5.43万亿元，年均增长率达到了10.07%；人均生产总值由2015年的39222元增长到2019年的56388元，年均增长率为9.50%。[1]2019年全省财政总收入达6187.23亿元，比2015年的4426.96亿元增长了39.76%，一般公共预算收入为4041.60亿元，增长了1.34倍。粮食生产能力不断增强，全省小麦种植面积连续5年稳定在8500万亩以上，粮食产量由2015年的6067.1万吨增加到2019年的6695.36万吨，年均增长2.49%，为保障国家粮食安全、服务全国大局做出了重要贡献。城镇化率由2015年的46.85%提高到2019年的53.21%，提高了6.36个百分点，城镇化速度高于全国平均水平，2019年的城镇化率与全国平均水平的差距比2015年低了1.86个百分点，河南城镇化率与全国平均水平的差距正在持续缩小（见图1）。

图12015～2019年河南城镇化率与全国城镇化率变化趋势对比

二是民生建设成果丰硕。“重点民生实事工程”持续实施，到2019年底，财政民生支出累计超2.7万亿元，年均增长率达到7.87%。全省居民人均可支配收入年均增长6.9%，城镇居民人均可支配收入达34200.97元，农村居民人均可支配收入达15163.75元，年均增长率分别为5.98%和6.92%。[2]伴随收入的不断增加，城乡居民的消费水平稳步提高，2015年农村居民人均消费支出是7887.00元，2019年达到11545.99元，年均增长率为10.00%；城镇居民人均消费支出从2015年的17154.00元增长到21971.57元，年均增长率为6.38%（见图2）。可以看出，农村居民的人均可支配收入和人均消费支出年均增长率都高于城镇，特别是农村居民的人均消费支出增长速度超过了人均可支配收入增长速度，这也反映出作为农业人口大省的河南农村居民生活水平的快速提升和农民消费意识的转变。截止到2019年，“十三五”时期城镇就业累计新增566.85万人，农村劳动力转移就业累计新增226.94万人，省内转移就业人数超过省外输出就业人数，两者基本稳定在1.5∶1。2018年河南学前教育三年毛入园率达到88.1%，比2015年增加了4.9个百分点，高等教育毛入学率达到45.6%，比2015年增加了9.1个百分点。社会治理体系不断完善，平安河南建设扎实推进，社会治安和安全生产形势持续稳定好转。

图22015～20