大连智慧城市建设对策分析.docx

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大连智慧城市建设对策分析

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高维全

内容摘要：智慧城市建设成为我国城市发展的重要趋势。大连正积极展开智慧城市建设，并取得一定实效。本研究从大连智慧城市建设的现状出发，借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，构建大连智慧城市建设的架构体系，提出大连智慧城市建设的对策建议，以期为大连智慧城市建设提供参考。

关键词：大连智慧城市体系对策

智慧城市是现代城市的建设目标，是现代信息技术与社会发展变革进一步结合的产物。进行智慧城市建设能够有效解决现代城市发展中遇到的多种问题，诸如交通拥堵、城市公共服务与管理效率低下、提高城市文明程度等。智慧城市建设是现代城市实现跨越式发展的必然趋势。

大连智慧城市建设现状

大连早在2003年就已经提出建设“数字大连”的目标，2006年提出创新型城市的建设目标，2012年又明确提出建设智慧城市的发展目标，2014年出台《大连市城市智慧化建设总体规划（2014-2020）》，为大连建设东北亚智慧名城提供保障。经过多年的发展，大连市国民经济发展水平和社会信息化建设整体水平有了显著提高，信息化建设总体水平在全国名列前茅，为智慧城市发展奠定了坚实的基础。

目前，大连的智慧城市建设已经取得重大的进展，已经具备全面开展城市智慧化建设的基本条件，智慧城市建设列为大连市城市发展的四大战略之一。大连市成功入选科技部和国家标准委确定的首批国家“智慧城市”试点示范城市及工信部确定的首批国家信息消费试点城市，对大连城市智慧化建设起到有力促进作用。大连市各城区智慧化建设积极稳步地向前推进，大连生态科技创新城、庄河市、普湾新区先后成为住建部国家智慧城市试点；西岗、中山、沙河口等主城区提出智慧化建设发展目标，在无线城市、智慧社区等方面启动建设工作，并取得一定的实效。

国内外先进经验借鉴

（一）韩国首尔“U-City”

韩国于2006年启动了以首尔为代表的“智慧城市”（U-city）建设，其核心是在整个城市建设互联网络，让整个城市实现互联互通，为市民办理各种社会服务提供方便，让市民感受到“U”化带来的便捷与实惠。

“U-city”通过两种模式实现应用目标：第一种是全面建设新市区互联网应用网络，使新市区遍布U化应用；第二种是对旧市区进行改造，在原有基础设施上加入U化应用元素，以提升城市的效能。

（二）新加坡“智慧国”

新加坡早在2006年就已实施“智慧国2015计划”，欲将新加坡建设成为以信息通信为驱动的国际大都市。经过多年的建设与发展，新加坡积极推进利用RFID及GPS等技术提高管理和服务能力，在利用信息通信技术创造经济和社会价值方面在全球居于领先地位。尤其是在电子政务、智慧城市、港口物流建设、互联互通等方面，新加坡取得了其他国家和地区难以比拟的成绩，为全球智慧城市建设树立了典范。

（三）北京

北京是首批国家智慧城市试点之一。在城市智慧化建设过程中，依托基于物联网和创新2.0的“智慧城管”建设，突出城市管理，积极探索创新2.0时代的社会管理创新。北京智慧城市建设遵循城市环境、人与技术的统一协调，主要从城市市民知识化、城市技术智能化和城市环境智慧化三方面展开，实现“三位一体”共同发展。北京在智慧交通、城市管理、智慧教育、智慧医疗等方面均取得较大的成功。

（四）宁波

2010年宁波已经意识到智慧城市是现代城市发展的一种全新的形态，是未来城市发展的新模式，因此将建设“智慧城市”的发展目标提升到城市发展的战略上来。2011年宁波出台《加快创建智慧城市推进计划（2011－2015）》，提出“智慧城市”建设的三大目标。在智慧城市建设的实施路径上，将着重建设智慧制造、智慧物流、智慧贸易、智慧公共服务、智慧能源、智慧社会管理、智慧健康保障、智慧交通、智慧安居和智慧文化服务等十大智慧应用体系。宁波“智慧城市”建设是主要从改善民生、提高公共管理水平和促进产业转型三个大方面的进行。

大连智慧城市建设体系架构

智慧城市建设体系应体现出代表性、可操作性和可拓展性的原则。根据国家智慧城市建设要求，借鉴国内外智慧城市建设的经验，总结大连在智慧城市建设过程中取得的成果，大连智慧城市评价体系的构建，应主要包括以下几个方面（表1）：第一，基础设施建设，包括宽带网络、无线网络、基础设施投入与建设三个方面；第二，公共管理和服务，包括智慧政务、智慧医疗、智慧环保、智慧安全、智慧能源、智慧社区、智慧物流、智慧教育、智慧应急、智慧家居等11个方面；第三，智慧产业包括智慧产业创新和智慧产业规划两个方面。

大连智慧城市建设对策

智慧城市建设要立足于本地现实情况，统筹规划，要防止一哄而上、追求形式，要切实做到“以人为本”，以城市科学发展为目标。大连建设智慧城市已经具备基础条件，但技术标准、法律法规、资