2021年下溪镇农民工返乡创业帮扶情况调研报告.docxVIP

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下溪镇位于县城以北15公里，有3852户，13440人，其中农业人口11392人，每年有2800人左右的农村劳动力外出务工。近几年，伴随一系列国家和省市县委有关农民工返乡创业帮扶政策的出台，农村由“打工经济”向“创业经济”的转变已开始萌芽。以下是初心为您推荐。

一、返乡创业的现状

（一）农民工回乡创业的基本情况

进城农民工回乡创业是在大学生“就业难”、创业热的特殊情况下产生的，和大学生创业、在职人员下海经商一样，农民工创业也呈现了一定的时代特征。就下溪而言，受就业压力和创业宽松政策、信贷政策等多重有利因素影响，一些在外打拼多年并蓄积一定资金的中老年群体开始逐步回乡创业。创业以个人投资为主，同时吸引农户通过土地、劳力等资源入股，以“公司+农户”集体经营的合作社形式建立。目前，全镇已有大大小小18个合作社，其中有17个属本地在外务工人员回乡后创建，占合作社总数的944%，预计总投资4800余万元，可提供容量大、门坎低、易接受的就业岗位百余个，带动了农业和农村经济的发展。

（二）农民工回乡创业的基本条件

农民工在外出务工多年后，不仅学到了回乡创业的基本技术、积累了创业所需的一定资金，以有机、生态为标签的农产品的热销也让他们看到了商机。此外，镇政府也通过与县就业局联系，每年完成农民实用技术培训4500人次以上，开展新型农民培训100人次以上，青年劳动技能培训50人次以上，开展创业培训30人次以上，使农民工回到农村发展肉牛养殖、猕猴桃种植等现代农业的意愿不断增加，为外出务工人员从普通打工者向创业者的转变，形成以创业带就业，以就业促创业的格局奠定了基础。

（三）农民工回乡创业的主要类型

一是兴办有机生态现代农业。多数回乡创业农民工在政府的支持下，回乡兴办规模种植养殖业。目前，全镇所有合作社都以生产经营种养殖业为主。

二是兴办“一乡一品、一村一品”的产业集群。部分回乡创业人员利用亦工亦农亦商的特点，发挥自己的技能、资本或技术优势，通过合理分工和有效竞争，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群，如鱼仓山小花生、雪口山大鲵养殖、大池塘狼山鸡等，走出了一条靠农村内生力量发展农村个体私营企业的新路子。

（四）农民工回乡创业的基本特征

一是外出务工为回乡创业奠定基础。回乡创业的农民工大多通过在发达城市和地区务工的机会参加工作技能等培训，积累技术经验和创业资本，学习从商和经营的知识，掌握了一定的信息和渠道，为回乡创业创造了条件。

二是农民工回乡创办的企业规结构单一。农民工回乡创办的企业基本都是农种业，主要依靠自有资金，投资数万到上千万不等，销售和生产渠道大多以传统的自产自销为主，通过互联网等现代科向外销售的甚少，品牌效应有限，产品科技含量偏低，发展壮大的成本较大。

二、农民工回乡创业的重要作用

（一）回乡创业有力地推动了农业结构调整

回乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的各种资源与家乡的各种资源进行了整合，从事特色规模化种植、养殖业，他们不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息，而且还起到了相关技术的示范、推广等作用，拓展了农村经济和产业发展的空间，改变了农村经济单纯依靠农业的格局，改变了农村的产业结构。如珍珠桥村赵兴服回乡后准备投资4500余万元的青山林养羊专业合作社，虽然还没有完全投产，但已能提供28个就业岗位，并吸引了许多有头脑的本地务工人员投资，较好的带动了周围农户的发展，为当地产业结构调整，增加经济效益创造了示范带头效益。孙家山村村主任罗世友投资300余万元创办的老万坪肉牛养殖专业合作社，不仅每年能创收70万元左右，同时通过向本村农户承包土地、提供就业岗位，每年可为每户农户创造数千元的直接经济效益。

（二）回乡创业为农民增收开辟了新的渠道

回乡创业为当地农民创造了新的就业岗位，为农民就业和增收提供了有效途径，使农民就地就近进入二三产业。据统计，近两年来下溪镇已有258名外出务工青年农民通过自主创业，或自我发展小型种养殖，或为本地合作社务工，每人每年节约的车旅费等达3000元以上，间接增加了农民工收入。

（三）回乡创业成为吸引人才回流农村的有效途径

外出务工人员多数都受过一定文化教育的农村青壮年劳动力，这些人的外出在为农村发展带来了信息和收益的同时，也使农村失去了一部分素质比较高的劳动力，无疑是农村人才的一种外流。而农民工回乡创业，不但带回了资金、技术和市场信息，更带回了都市文明和现代消费观念、思维方式、生活方式，对新农村的建设提供了保障。

三、回乡创业面临的困难和问题

（一）资金量小

一般打工者受技术条件限制，工资较少，打工多年积累的资金基本都在10-20万，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如