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安全监理专项经费审批制度

安全监理专项经费审批制度

施工准备阶段的安全监理

一、重要实施对承包人的安全资质审查，帮助双方拟定安全生产协议书的各项条款，并确保开工之前安全生产协议书的正式签约。对承包人的安全资质，重要审查以下内容：

1、安全生产管理机构及管理网络；

2、安全生产规章制度及安全技术规程；

3、特种作业人员上岗证；

4、重要施工设备的安全使用许可证；

5、安全生产奖惩情形及有关单位评价。

二、具体工作内容

重要是熟识合同文件及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场相近管线与施工安全有关的设施和构造物等，复核相关数据，调查可能导致意外损害事故发生的原因。掌握新技术、新料子的工艺和标准，订立安全监理程序，并召开第一次安全监理现场会议。本阶段安全监理的重要工作为：

1、审查施工组织设计

工程合同签订后，承包人在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合同实际的施工方法及技术措施，监理工程师应予以认真审查并提出针对性看法和建议。

2、接管施工现场

承包人进场后，驻地办应主持对施工现场进行一次或分次接管，接管现场必需三方（业主、承包人、监理）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。

3、帮助签订安全管理协议书

为了明确业主和承包人的安全责任，在签订工程承包合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核依据。监理工程师应帮助业主把该项工作落实。

4、帮助执行安全抵押金制度

安全抵押金制度是通过经济手段加强业主与承包人之间的安全生产关系，使安全责任与经济措施紧密挂沟。一般在工程预付款中按安全管理协议中规定的比例扣除安全抵押金，并以安全专项资金的科目存入银行。在施工过程中，依据安全生产奖惩条例，在安全活动或安全事故处理中进行奖优罚劣，当工程竣工后对无安全事故的承包人，应全额退还安全抵押金（包含存款利息）。一般安全活动经费及安全生产优胜单位的嘉奖可在事故单位的罚款中支出。

监理在执行安全抵押制度中，重要履行以下职责：

（1）依据安全抵押金提取比例及工程承包合同中的总价提出扣款金额。

（2）对安全生产的奖惩单位提出奖惩看法，供业主决议。

（3）参加安全活动，并提出活动经费的初步看法。

5、审查承包人的安全组织系统及安全教育活动

施工组织设计中必必需有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必需认真核实。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。

6、检验安全设施

监理工程师在安全设施到达施工现场，应认真了解承包人安全设施的配备情况，对已使用过的安全设施（如挂篮、漏电开关、安全帽、安全绳、安全网等）是否经过检修和签定，对新购置的安全设施，承包人应供应生产厂商及出厂合格证等检验资料，必需时，监理工程师可去生产厂作进一步考察。

7、检查承包人进场的施工机械

监理工程师要对承包人进入施工现场的机械设备进行如下认真的检查、记录：

（1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否全都，如有重点出入时，应查明原因，必需时可要求承包人予以更换。

（2）检查机械设备管理制度的执行情况。

（3）检查重要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。

8、检查重要岗位人员及操作工人的到位情况。

9、重要岗位人员中包含项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否全都，特殊工种的名单与证书是否全都等。

当以上检查均符合要求时，各专业监理工程师可向高监汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由高监综合各方面因素后确定开工日期，批复开工。

施工阶段的安全监理

重要是依据安全监理程序和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：

1、施工现场安全生产内部（资料）的安全监理

（1）安全生产责任制

施工企业和（承包人）施工现场各级部门、包含各大员和安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩治法以及安全保证措施是否落实；工程项目主承包与分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相全都的安全生产协议书；现场是否订立了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。

（2）安全生产目标管理

即是否订立了工地安全管理目标（伤亡事故掌控指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否订立了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。

（3）施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人