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文化和旅游提质发展行动方案

为全面落实推动文化和旅游业高质量发展的部署要求，加快促进文旅深度融合，促进文化和旅游业高质量发展，结合实际，制定本行动方案。

一、指导思想

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以群众为中心的发展思想，围绕加快资源优势转化为发展优势主线，充分发挥文化、区位资源的独特优势，统筹发展和安全，发挥文化赋能作用和旅游为民、旅游带动作用，在文化和旅游融合发展上探索创新、先行先试，推动文化产业、旅游业努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

二、发展目标

坚定践行文化思想，坚持提质增效、融合发展，加快完善现代旅游业体系，促进文旅深度融合，全面推动旅游业高质量发展，聚力打造旅游强城。到2027年，实现旅游总收入1000亿元以上，文旅产业增加值占比重达到20%以上，现代旅游业体系更加完善、产品业态更加丰富、市场秩序更加规范、服务保障更加优质、品质形象更加彰显，旅游业拉动作用更加显著。

三、重点工作

（一）全面提升优质文化供给力

深化全域旅游发展布局。以全域旅游示范区创建为抓手，加快转型升级，丰富产品业态和人文内涵，推动景区旅游向综合旅游目的地转变。立足城市空间特性，依托立体化交通网，着力构建旅游发展布局，聚力打造文化标杆城市和旅游地城市。

提升公共文化服务质量。加快公共数字文化、智慧图书馆和公共文化云项目建设。实施公共文化服务新空间行动计划，加快口袋公园建设，构一刻钟文化服务圈，广泛开展文明实践活动，建设公共文化服务先行示范城。加强各级公共图书馆、文化馆建设，力争公共文化设施达到标准，各级公共图书馆、文化馆达到三级以上标准。

实施旅游景区提质焕新。引导A级旅游景区从旅游观光向休闲度假转型、从单一业态向复合业态转型、从文化类向综合体验类转型，培育多元融合业态，优化经营管理模式，创新宣传方式，完善旅游服务设施，提升服务人性化程度，增强景区吸引力。强化A级旅游景区动态管理，到2027年，A级旅游景区达到60家左右，新增4A级旅游景区5家，新增3A级旅游景区5家。

加强特色文创产业发展。加快提质扩容，引进知名品质，壮大服务规模，推动行业集团化发展，实现环境优化和服务提升。培育文创产业龙头企业，建立文创产业集聚，搭建文创中心，引领文旅新浪潮。围绕地域文化元素，做大做强重点文创产品。打造具有地域特征的文化品牌，以市场化方式推动文化产业化、特色化发展。

（二）强化文旅高质量融合发展

推进“养＋居”融合发展。强化组织化引领，依托资源优势，推进旅居试点工作，打造一批艺术家居所。加快建设创建一批高A级景区和旅游度假区，丰富康养度假业态。实施老旧景区转型提质行动，支持景区引入新业态、新产品和新模式。推出“不夜城”等吸引力强的夜游产品，打造多业态融合的夜间经济场景。推进向康养旅居转型。依托疗休养资源，打造职工疗休养最佳目的地。支持养老机构、社区微型养老院将空置房或富余床位进行适老化改造，打造一批特色旅居养老精品。

推进“展＋游”融合发展。拓展城市旅游、会展项目，加快会展中心项目建设，加快特色文化旅游街区建设，支以市场化为导向，打造“展＋旅”商业综合体和经济技术开发区“会展＋产业”聚集区。支持企业等整合会展产业链资源要素，推动会展与文旅、娱乐、演艺、体育、节事活动等上下游产业链深度融合、协同发展。推动形成设施优良、品牌集聚、业态多样、体验丰富的文化旅游空间。

推进“研＋旅”融合发展。培育和引进研学旅游龙头企业，承接外域增量生源和游客到研学。做大做强“研学＋景区”、“研学＋地域”等研学产品，培育壮大“研学＋度假”等新型成人研学产品，推出特色化、差异化和实践性、教育性相结合的研学旅行主题精品路线，打响研学品牌，促进康养旅游产业融合发展。

推进“体＋旅”融合发展。加快体育公园建设，积极推进体育基础项目建设，实施特色化步道及健身中心等体育设施建设，构建全域绿道体系。规划建设集体育训练、产业发展和体育文化交流等多元功能为一体的高原体育训练基地，做精以健身、休闲、娱乐为主的户外体育旅游产业，打造旅游精品线路。拓展户外运动、旅游、康养等项目功能，加快开发体育服务产品。

推进“农＋旅”融合发展。制定乡村旅游品质提升实施方案，推动“一县一品”“一村一韵”建设。实施乡村旅游精品工程，创建乡村旅游重点村镇、乡村旅游目的地和乡村旅游集聚区。实施乡村旅游提升行动，培育旅游民宿品牌。形成“景区带村”发展格局，打造一批旅游助力乡村、共同富裕案例。做好湿地城市创建工作，打造高能级生态旅游示范样板。

推进“宿＋旅”融合发展。优化提升供给体系，推动传统街区、城市宜游化改造，建设一批旅游休闲街区，推出一批城市漫游精品线路。支持老旧店改造提升，依托低效资产和闲置资源，建设高品质酒店。推进民宿规范发展试点工作，制定旅游美