北京金融中心建设发展实践.docx

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北京金融中心建设发展实践

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北京是全国金融监管机构和国有大型金融机构的聚集地，具有建设金融中心的天然优势。目前，北京拥有中国四大金融管理和监管机构——中国人民银行、中国证监会、中国保监会和中国银监会，是名副其实的中国金融决策中心和金融信息中心。同时工、农、中、建四大国有商业银行，三大政策性银行、五大股份制银行和邮政储蓄银行，中国人保、中国人寿、中国再保等三大全国性保险公司，银河证券、中信证券、中金公司等大型证券公司，中国证券登记结算公司、中央国债登记结算公司和四大资产管理公司等金融服务机构，均将总部设在北京。因此，北京又是全国的资金聚集中心和资金结算中心。

在北京市“十一五”金融业发展规划中，北京市提出金融业发展的总体目标：不断优化首都金融发展环境，构建功能丰富、竞争有序、监管有力的多层次金融市场体系，推进金融产品和服务创新；吸引国内外银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构落户北京；着力推动产权交易和风险资本市场发展；发挥金融资源的集聚和辐射效应，扩大区域金融交流与合作。

2008年4月，北京出台了《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》，这是北京第一次以政府的名义明确提出建设国际金融中心的目标，并且制定了北京金融中心的定位和目标：北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升首都金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。首都金融业发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融工作的方针和部署，确立首都金融业发展的战略地位，深化“一主一副三新四后台”的总体空间布局，优化金融发展环境，强化金融市场建设，维护首都金融稳定和安全，形成产业新增长极，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用，促进首都经济社会协调可持续发展。

2009年4月28日，北京市市长郭金龙在“新华社与北京市政府签署金融信息服务领域战略合作协议”的新闻发布会上强调“北京正致力于建设具有国际影响力的金融中心城市”，同时正在建设和运营的以“新华08”为品牌的金融信息平台，将有助于提升北京作为国家金融信息中心的地位和作用。

北京市常务副市长吉林在出席“2009诺贝尔奖获得者北京论坛”时指出：北京将依托在政治、文化、人才、总部等方面的优势，不断改善环境，持续聚集各类金融机构，巩固北京作为金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心的地位，努力把北京建设成为国际性的金融中心。

2010年北京市金融业实现增加值达到1838亿元，占全市地区生产总值的比重为13.4%，保持了首都经济战略性支柱产业地位，金融业已经成为首都经济的第一大产业。截至2010年底，北京市银行业金融机构本外币贷款余额为36479.6亿元，同比增长17.5%；本外币存款余额为66584.6亿元，同比增长16.9%。北京市保险业总资产达到2558.9亿元，同比增长22.6%；累计实现保费收入为966.5亿元，同比增长38.5%；保险深度为7%，较上年提高了1.1个百分点（表6、表7和表8）。

表62010年北京银行类金融机构

表72010年北京证券业基本情况

表82010年北京保险业基本情况

2010年，按照北京市委、市政府《关于促进首都金融业发展的意见》的要求，北京市各有关区县和部门积极建设“一主一副三新四后台”金融功能区，不断提升金融承载能力，持续聚集金融机构，初步形成了与具有国际影响力的金融中心城市建设步伐相适应的空间布局体系和金融市场体系。

（一）金融组织体系进一步完善

2010年北京市新增加拿大蒙特利尔银行、大兴九银村镇银行、中国国际期货公司、北银消费金融公司、中诚宝捷思货币经纪公司、宝马汽车金融公司等18家法人金融机构。截至2010年底，北京市法人金融机构达到551家，其中银行业机构为21家、新型农村金融机构为7家、证券机构为60家、保险机构为384家、银行业其他金融机构（含金融资产管理公司和非银行金融机构）为62家、其他为17家。此外，要素市场为29家，小额贷款公司为28家，融资性担保机构为97家，创业投资和股权投资机构为510余家，这些准金融机构合计664家，金融组织体系进一步丰富。另外，首都金融业国际化水平得到较大提升。2010年新增外资银行1家，外资参股的期货公司、保险公司、货币经纪公司各1家，目前共有外资设立、参股的法人金融机构43家，400余家国际金融机构和组织入驻北京。

（二）创业投资和股权投资发展迅速

近年来随着机构投资者的扩容、政策支持力