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行政管理学的研究与发展综述

改革开放以来，中国行政管理学的研究和对实践的贡献取得了突出的

成绩。同时，在这一背景下，建立中国特色行政管理学已是迫在眉睫。建

设中国特色行政管理学是中国行政管理学界的理性选择和使命，也是中国

行政实践的现实需要和渴求。

一、中国行政管理学的研究与发展

1.继承中国传统行政管理思想，在借鉴和吸收的基础上不断发展

中国历史上有着丰富的行政管理实践和思想，这是一笔宝贵的财富，

至今仍对中国现代行政管理实践产生着深刻的影响。长期以来，中国的专

家学者系统梳理了中国传统的行政管理思想，合理借鉴吸收了西方行政管

理学研究成果，不断追踪国际上关于行政领域的新理论，对中国现实进行

了大量有益的探索和研究，并对中国行政改革进行了卓有成效的总结，取

得了丰硕的研究成果，行政管理学领域相关研究空前繁荣和兴旺。

2．中国行政管理学为中国行政改革提供了理论基础和现实指导

迄今为止，中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和

理论框架，成为社会科学中一门独立和新兴的学科。在中外行政思想研究

的基础上，行政管理学研究内容进一步系统化和专门化，形成了一些相对

集中的研究领域和议题。随着中国全方位改革，中国行政管理学努力把中

国行政改革现实问题作为研究和关注的重点，着重研究中国行政的规律和

特点，有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。中国行政管理体制的改

革、发展和完善积累了一整套经验，走出了一条具有中国特色的发展道路，

形成了中国行政管理实践特有的模式，也为构建中国特色的行政管理学打

下了基础。

3．建设有中国特色的行政管理学理论，是中国行政管理学的理性选

择和使命趋势，也是中国行政实践的现实需要和希望

中国特色行政管理学的建设是指立足对本国或本地区的行政实践思考，

透过适当的方法和途径，积极而谨慎地引进、吸收世界先进的行政管理学

理论与实践，创立具有自身特色的行政管理学理论体系，以指导行政实践

的行政管理学知识生产和发展的活动过程。建设具有中国特色的行政管理

学是完善行政管理学自身学科体系的需要，是中国行政管理学发展的必由

之路。中国特色行政管理学的建设与发展有助于行政管理学理论和知识的

生产和发展，为行政管理学发展提供驱动力；同时也是中国社会发展和行

政实践的现实需要，中国行政实践需要具有中国特色的行政管理学理论加

以指导。相反，中国特有的行政现实又推动着中国特色行政管理学向前发

展，为行政管理学发展提供最基本的素材。

4．中国特色行政管理学理论形成应有自己的特点

其次，中国行政管理学依赖于具有中国特色的途径选择。理论和知识

的生产和发展都有其自身独特的规律，掌握其基本规律，采用不同的方法

和途径来实现理论建构和发展，是一种合理选择和要求。各国行政管理学

理论产生的基础和发展的程度各不相同，对理论建构的路径选择也会不同。

中国行政管理学建立的目的是为促进中国社会进步和人的全面发展，根本

上讲，是为社会发展和需要服务。所以，在中国行政管理学发展道路选择

上，都会具有中国性格和品行。

第三，中国行政管理学指向于具有中国特色的行政实践。理论的根本

生命价值在于能够指导实践活动，以帮助人类认识和改造客观世界。人类

在不同历史时期、不同地区或国家所处发展阶段不同，所要解决的社会问

题千差万别，对产生于实践的理论需求也会随着变化。中国行政管理学的

出发点和归属点是对中国公共问题的关注，行政领域问题反应的是特定中

国历史发展阶段的行政实践，指向于行政实践的中国行政管理学理论也应

具有中国气质和特性。

二、建设中国特色行政管理学的路径

从行政管理学理论建构和发展角度来看，如何提炼和构建有中国特色

行政管理学理论的实践操作性原则，是需要中国行政管理学者深入探究的

重要课题。建构有中国特色的行政管理学的路径，可以从三个方面进行探

讨和研究：

1．行政管理学建设的生态分析

2．行政管理学建设的重点转移

中国行政管理学发展不可能直接用西方话语系统来解说中国实践，任

何社会科学离开了对本国或地区的现实分析和思考都会虚幻而不现实。中

国行政管理学过去近三十年的发展，如其它社会科学一样，充满了移植和

加工的特点和性格。模仿和移植也是一种国际化，是学科早期发展的客观

需要，这种行为无可厚非。但是，中国的行政管理实践一直有自己的特点，

特别是经过三十年的改革开放，中国的行政管理有自己成功的实践经验，

需要总结、提炼和升华。从发展中国行政管理学角度看，