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对于乡镇行政管理调查报告

题目:关于乡镇行政管理的现状的调查报告

学号:89

姓名:陈建风

乡镇就是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯

彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要责。有道就是上面“

千根线,下面一根针”,足见乡镇管理的复杂性与重要性。乡镇管理

就是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公

共事务的活动,推进统筹城乡发展,建设社会主义新农村,实现全面

小康社会,难点在农村,重点在乡镇,工作着力点也在乡镇。乡镇管

理工作的有效性与水平,直接关系着一个县区、一个市的整体发

展水平与综合实力。

一、乡镇设置现状

统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委(监察室)与团委、

妇联。一般乡镇内设党政办,经济发展办、社会事务办、企业办、

计生办等等,同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、

劳保所、国土所、财政所,与文化站、林业站、农业站等,这些就就

是传统的七所八站。站所一般3—5人。

二、现行乡镇管理体制的特征与弊端

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乡镇管理属于基层管理的范畴,其特点主要表现为:

(一)综合性

乡镇管理的综合性特点主要表现在:

第一,管理对象与内容十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、

武、企、群众团体等机构,领导政治、经济、文化、人口、等工作。

第二,从管理方法的运用上瞧,乡镇各项管理工作的开展,各项

事业的发展,必须把各项工作加以综合,采取综合性的具体措施与

办法,才能把各项工作推动起来,从而收到明显的效果。

第三,从管理职能上瞧,由于乡镇工作的直接性与综合性的特

点,综合协调与合作就是非常必要的。乡镇党、政、经各部门只有

相互配合,相互支持与帮助,才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。

(二)实践性乡镇处于我国政权系统的最基础一级,乡镇管理

处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟

通城乡的重要职责,具体地贯彻执行党与国家的路线、方针与政

策,并使之具体化,把方针、政策、法律、规与各项工作落到实处。

因此,乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业,必须从实际出

发,解决生产与生活中的实际问题,理论与实际相结合。

(三)群众性

乡镇作为农村基层行政区域单位,实质就是乡镇管理机关代

表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民与城镇民的愿望与

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要求为基本出发点,一切从群众出发,一切为了群众。管理者与被

管理者的利益就是一致的,管理的本质就是为人民服务。乡镇管

理不但切实反映与维护农民与城镇居民的正当利益,同时也体现

农民与城镇居民的愿望与要求。

综上所述,在现行体制下,乡镇政权的运作与管理特征集中体

现为:

一就是执行性。党的路线、方针、政策与国家的法律法规以

及上级党政机关的指令与要求都要通过乡镇来贯彻执行,并具体

落实到农民群众中去。

二就是综合性。

乡镇全面负责管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、

卫生、体育事业与财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行

政工作。

三就是直接性。除村民自治组织外,它没有下属行政组织,基

本上就是直接同农民群众打交道。

四就是非完整性。不象县以上领导机关那样功能完备、机构

齐全。

乡镇管理体制目前存在的主要问题:

(一)职能转换不到位。一就是管理职能越位。管了许多本应

由市场、企业与中介组织管的事。二就是服务功能错位。上级将

名目繁多的指标分解下达给乡镇,并签订目标考核责任状,有些指

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标采取一票否决制“”,与乡镇主要负责人政绩挂钩“”。乡镇领导不

得不将主要精力投放在落实各项指标上,没有足够精力为农民服

务。三就是社会职能缺位。尤其就是免征农业税后,由于财力制约,

大部分乡镇只能维持工作运转,无力承担公共设施建设,影响了公

共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定,乡镇

政府的职权为七项。但在实际工作中,前乡镇承担的工作内容十

分庞杂,可概括为八大类近50项,乡镇工作事无巨细,