加强干部日常监督管理问题研究.docx

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加强干部日常监督管理问题研究

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张建勇

关键词：日常;监督;管理

课题项目：山东省党校（行政学院）系统2019年度课题，项目编号：2019S077

十八大以后，从中央到地方，各级党组织对党员干部的监督管理工作都很重视，也取得了较好的成效。但是，由于受各种观念冲击和诱惑考验，党員干部违纪违法案件时有发生，而且很多十八大后甚至十九大后仍然不收手、不收敛。我们不禁要问，这为什么会发生这种情况？日常监督的缺失和疲软无力是其中最大的原因之一。在强调加强党的自我革命的新形势下，在哪些方面强化领导干部的日常监督管理？如何增强日常监督管理的有效性？仍然是强化自我革命，加强党风廉政建设的一个非常现实和紧迫的问题。为此，本课题组充分发挥党校优势，在县级班、中青班、科级班、公务员班共发放调查问卷280份，召开两次座谈会，一次由纪委和组织部门的学员参加，一次由担任乡镇党委政府和县直部门一把手的学员参加，充分了解到领导干部的真实想法，获取了大量第一手材料，我们从以下三个方面进行了分析研究。

加强干部日常监督管理是落实全面从严治党的重要方式

在调查问卷的单项选择中，有90%的干部认为十八大后本地区本单位日常监督管理力度很大或较大，85%的干部对本地区本部门当前的日常监督管理工作满意或比较满意。在多项选择中，在当前从严监督管理的形势下，62%的干部认为干部更加为民务实清廉，81%的干部认为干部履职更加注重程序和规范。这些调查和数据充分表明，十八大后干部日常监督管理的力度越来越大，在党员干部和群众中带来的积极影响越来越大。事实证明，加强领导干部日常监督管理在以下方面对全面从严治党产生着有益的影响：

加强日常监督管理有利于不断提高党员干部的思想素养。加强日常监督管理就是在日常工作、学习生活中注重加大党员干部的党性锻炼、提升党员干部的道德品行、增强党员干部的整体素质。改革开放以来，随着经济基础和经济运行方式重大而深刻的变化，拜金主义、极端个人主义、奢靡生活方式等现象不断损害党内风气。习近平在十八届中纪委六次全会上曾讲：要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。加强日常监督管理，就是要提醒党员干部把为人民服务和担当始终作为从政工作的第一要求。人民的期望就是我们的奋斗目标，在工作中多替群众和他人着想，己所不欲勿施于人，相互照顾、相互谦让、真诚相待。在工作生活中，增强为中国梦努力奋斗的责任感，为实现中华民族伟大复兴砥砺前行的使命感。

加强日常监督管理有利于严明纪律，提前警示。纪律不仅要立于纸上，更要立于心头。只有把守纪律、讲规矩挺在前面，党员干部的思想才不会跑冒滴漏，行为才不会出轨越界，纪律规矩的篱笆也才算真正扎紧。加强日常监督管理，就是要抓早抓小，“治病救人”，发现违纪苗头马上去管。对于政治纪律、政治规矩意识淡薄的党员干部，给予严厉的批评教育，“猛击一掌”，促其及时醒悟。抓住领导干部这个“关键少数”，督促其全面落实主体责任，自觉接受监督，主动将“手中的权力”关进制度的笼子。突出重点领域、重要岗位上的党员干部，帮助厘清思路，明确重点，使其严守政治规矩，始终保持清醒头脑。积极借鉴中医的“治未病”的理念，把严明纪律融入干部日常管理监督之中，抓早抓小、动辄则咎，充分发挥纪律规范行为、约束权力、预防犯罪的重要作用，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。对于党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，及时发现、及时提醒、及时处理。每位党员干部，都要坚持以纪律、规矩这把戒尺丈量始终，做到心中有敬畏、言行有底线。

加强日常监督管理有利于打造一支高素质的干部队伍。党的十八大以来，一系列党纪条规、规矩禁令相继出台，党员干部一些旧有的工作方式和生活模式被打破，有的发出“为官不易”的感叹，有的索性“为官不为”，甘做“混混官”、“太平官”。归根结底，这些党员干部思想上出了问题，心理上还没能适应全面从严治党的政治新常态。从严管理干部，就要从端正干部思想抓起，结合平时掌握的情况和干部的现实表现，与干部谈工作、谈思想、听建议、提要求，给干部“体检”、“把脉”，查找深层次原因，发现规律性的东西，切实解决党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题。积极引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，成为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

当前干部日常监督管理存在的主要问题及原因

通过调研，广大干部普遍反映当前干部日常监督管理存在四个“比较难”

对一把手的日常监督管理比较难。80%以上的干部认为日常监督管理的重点对象应是各级一把手，85%以上的干部认为对一把手的监督