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铁路工程造价超概算原因与控制措施研究
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摘要：在当前的铁路企业的发展中，受到多重因素导致的铁路工程造价超概算现象的影响，使得实际的铁路工程建设的项目投资严重失控。铁路工程造价超概算不仅对后续的工作造成影响，同样也对整个铁路工程建设产生不利的影响。因此，本文主要对铁路工程造价超概算原因与控制措施进行研究分析，旨在通过我国铁路建设工程造价存在的超预算的主要原因进行详细分析阐述，通过找出相应的控制措施，为我国铁路行业的健康发展提供保障。
关键词：铁路工程造价；超预算原因；控制措施；研究
引言：在我国铁路建设工程当中，基本上存在着工程造价超概算的现象，其中以概算超估算、预算超概算和预算超结算等三“超”现象。由于铁路工程造价超概算使得工程项目的投资严重失控主要体现在铁路建设项目的设计、审批、施工等方面。在现有的铁路工程造价超概算原因控制措施中，需要重视铁路工程建设的管理与投资，以此来减少三超现象，从而促进铁路工程建设工作的整体质量的提升，为我国铁路事业的可持续发展提供支撑。
1铁路工程造价超概算原因分析
在当前的铁路工程建设当中，不同的建设工程往往存在不同的工程造价超概算原因。但是根据铁路工程造价超概算的原因进行统计分析，其主要的影响因素涉及到：立项问题、工程设计问题、施工管理问题和施工时间长问题等四大部分。
1.1立项问题
在造成铁路工程造价超概算的原因中，立项问题主要为对立项的重要性不够重视与认识不全面。由于在我国要求下批准的工程可行性研究中投资估算不能超过初步设计阶段的概算投资的十分之一，但是实际的工程施工中，往往远远超出。在当前的铁路理想建设项目的增加的情况下，时间紧迫和工作量巨大往往给工程设计单位造成较大的压力。工程设计单位需要在较短的时间内完成铁路工程的可行性研究分析，往往无法落实较好的工程投资估算，造成设计深度与精度的降低，从而导致投资估算的超预算。同样由于工程项目缺乏静态投资估算，在理立项中，也存在着降低建设规模和标准来压缩投资的情况，而在立项后，在设计与实施建设阶段逐步调好证概算，造成铁路工程造价概算超投资估算的现象出现。
1.2设计问题
在造成铁路工程造价超概算的原因中，设计问题主要是工程设计漏项与变更问题。由于铁路建设工程量较为巨大，在工程设计当中漏项与变更存在的主要原因为，理想阶段对于工程设计深度的不足，为工程设计造成工作量的增加，同时中标的施工单位急迫需求设计图纸，造成设计人员在工程审计上存在漏项问题。由于工程设计的可行性与初步设计的深度不够，导致缺乏相应的施工现场勘测，同样铁路工程设计能够符合现场实际存在着较大的难度，导致实际的设计与施工之间存在着一定的差异，这时设计变更问题的主要原因。铁路工程设计的漏项与变更问题往往会增加工作量，从而增加投资，造成铁路工程造价预算超概算的现象出现[1]。例如在青藏铁路格拉段工程建设当中，增加环保投资设计部分，青藏铁路格拉段环保投资如图一所示：
图一：青藏铁路格拉段环保投资
1.3施工管理问题
在造成铁路工程造价超概算的原因中，施工管理问题主要涉及现场施工量的增加和施工合同管理不当等问题。在铁路工程建设当中，现场施工量的增加主要是随意提高建设标准，提升建设规模，从而造成工程工作内容与工程量的提升，以此导致投入资金的变多。由于实际的施工管理不到位，导致施工单位在实际变更下，提升技术与建设标准，造成资金的增加，由于工程建设的外在因素影响的变动，导致实际的工程造价难以控制。同样由于在死光光管理上对于施工合同的管控不当，造成实际施工涉及的设计变更与调整需要进行合同的变动调整，容易造成铁路工程造价预算超结算的现象出现[2]。
1.4施工时间长问题
由于各种原因，设计过程结束后，经过相当长的时间才施工，由于铁路施工距离长，跨度大，并且时间间隔时间过长也造成征地拆迁费用、三电迁改费用增加,这也是造成预算超支的重要原因。
拉林铁路工程于2014年年底开工，初步定于2021年6月30日开通，由于施工跨度大，并且时间间隔时间过长，补偿标准提高等原因，征地拆迁费用远远不足，铁路总公司批复阶段性清理征地拆迁费用增加投资金额60000万元（铁总鉴函[2019]192号）。
2铁路工程造价超概算控制措施
2.1优化设计阶段
在铁路工程造价超概算控制措施中，需要优化设计阶段。在优化设计阶段，需要保证设计周期，从设计理念理念和现场勘察等成眠提高设计水平，以合理的设计周期来保证设计质量。同样加深设计深度，提高设计质量，针对铁路建设工程规模巨大，建设周期较长，因此在设计阶段需要优化设计方案，合理寻找投资估算，从而提高工程预算投资估算精准度，通过在设计上的有效控制，从而在根本上控制投资预算超概算的情况。优化设计阶段需要加强对
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