基于新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新.docx

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基于新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新

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摘要：在城镇发展过程中，小城镇规划管理非常重要。目前小城镇规划工作开展的非常顺利，但是在规划管理机制方面还是存在很多的问题和不足。所以文章在新型城市化背景的基础上，通过提出规划管理存在的问题进而提出管理机制的创新策略，希望可以推动小城镇规划的更好发展。

关键词：新型城市化；小城镇规划；管理机制；创新

引言

新型城市化发展带动了我国社会的快速进步，在该背景下，小城镇规划管理工作同样也表现出了较为理想的发展效果，成为目前社会发展的热点和重点。但是在目前新型城市化背景发展下，小城镇规划管理工作同样也面临着较多的问题，表现出了明显的无助和无奈感，具体执行中同样出现了较多的缺陷。基于此，在未来新型城市化背景下切实做好小城镇规划管理机制的创新研究也就显得极为必要，应该予以高度重视。

1新型城市化的基本内涵

关于新型城市化的基本内涵，应从集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体等方面分析。具体可参考以下内容：第一，集约高效。集约高效化的城市化道路，指有效结合新型工业化及新型城市化的发展道路。在此过程中，新型城市化的建设目标是建设宜业城市；第二，功能完善。功能完善化的城市化道路，指有效结合城市现代集群化及新型城市化的发展道路；第三，社会和谐；第四，环境友好；第五，城乡一体。城乡一体化的城市化道路，指有效结合社会主义新农村建设及新型城市化的发展道路。在此过程中，新型城市化的建设目标是建设新农村。

2新型城市化背景下小城镇规划管理的问题

2.1规划管理理念落后

在我国目前的小城镇规划管理中，规划管理理念比较落后。大部分的小城镇化规划中一般只考虑人口和经济的发展，没有顾虑很多其他方面。只是重视一方面的目标，不重视全方面的规划发展，自然会影响小城镇规划管理的有序运行。

2.2缺乏必要生态学关注度

在新型城市化背景发展下，小城镇规划管理工作还往往容易忽视生态环境方面的要求，一些小城镇在规划发展中仅仅关注于人们生活水平的改善、经济的发展以及产业的协调，忽视了生态环境的保护，甚至还存在以环境换取发展的问题，最终也就很容易导致小城镇可持续发展效果受损。当然，小城镇规划管理中生态效益的体现对于多个要素都提出了较高的要求，规划管理的难度同样也比较大，不仅仅是需要做好绿化工作，还需要关注生态平衡性效果，对于小城镇规划管理提出了高要求。

3新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新的措施

3.1建立系统多边的管理理念

小城镇规划管理是一种基层的规划管理，也是一个复杂而困难的工程。小城镇的规划管理与大城市的规划管理相比，不仅仅要考虑相关的制度和法律也要充分顾虑到更加细致具体的非法律和非制度方面。例如要在规划管理中充分的考虑小城镇居民的感情以及具体生存等问题，在小城镇中的群众会更加的复杂，所以相比较大城市的规划管理存在更多的问题和困难。在新型城市化背景下，通过建立系统多变的规划管理理念可以更好的实现小城镇的规划管理。首先通过多学科的相互交融汲取更多的知识，多方面的知识中既要包括专业技术方面的知识又要涉及现实生活中的实际实践知识。此外，还需要在具体的规划管理中，遇到事情时要从多方面以及反复细致的思考使得相关人员的管理理念可以不断完善。总而言之，随着新型城镇化的不断发展，小城镇的规划管理观念也要顺应时代的变化，打破一些传统的死板的管理理念和管理方法，而是建立培养一种更加新颖和多变的城镇规划管理理念，去更好的为小城镇的规划管理服务。

3.2关注生态效益

未来新型城市化背景下的小城镇规划发展更加需要关注生态效益，避免因为过于接收城市发展中迁移出来的一些工业产业，最终影响自身可持续协调发展。当然，这种生态效益的关注需要体现在多个层面，不仅仅需要加大绿化程度，还需要把握好生态环境和小城镇综合发展的协调性，注重体现以人为本原则，加大对于生态环境破坏问题的打击力度。

3.3加强政府的组织领导，组建国土规划的编制专班

随着“国土空间规划”战略的提出，城镇规划与土地利用总体规划协调发展已经成为我国重要的基本战略之一，这是一个系统性的工程，需要地方政府给予充分的重视和关注。这就要求政府部门和规划部门必须要转变传统的规划编制观念，通过提高土地资源的利用率来完成城镇规划的目标，借助城镇规划合理布局来明确土地规划的基本要求，将二者的根本目标进行有机结合，促使二者相辅相成、相互促进，从而为实现二者的协调发展创造良好的条件。与此同时，在规划的过程中，必须要落实国土空间开发的主体责任，通过组建国土规划的编制专班来开展实际工作，明确责任分工，争取在提高开发效率的同时，也能优化国土空间规划的流程。在城镇规划编制中，各规划管理部门方能掌握第一手资料，使规划编制内容契合城