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公路工程项目前期征地管理措施

征地拆迁作为公路建设的关键一环，影响着公路工程建设的造价

和进度。文章对公路工程项目前期征地拆迁中存在的问题进行了总结，

并提出了相应的解决措施，从而更好的提高公路工程项目的征地管理，

有效推进项目的进展。

随着交通运输的发展，经常出现征占农村集体土地以满足社会经

济发展需求的情况。但也伴随征地报批程序不透明、地面物补偿标准

界定不清、监督机制不健全及引发的群众上访事件等问题。征地拆迁

工作关系到被征地农民的合法权益，同时也是确保项目正常进行的关

键。基于此，下面对公路工程项目前期征地拆迁中存在的问题进行了

总结，并提出了相应的解决措施。

1公路工程项目前期征地拆迁中存在的问题

(1)征拆资金方面的问题:在当今社会的发展过程中，公路建设项

目征地拆迁工作一定要与施工单位进场环节保持一致，所以公路建设

单位对中标单位的要求就变得越来越高。但是，由于征拆资金拨付过

程和周期较长，大多数施工单位处在前期施工缓慢的状态，在征拆工

作不断发展的情况下，一些施工单位就会加大资金投入，这会对公路

建设项目征地拆迁工作的质量造成严重的影响。

(2)实物核查方面的问题:所谓的实物核查，主要是指建设单位和

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当地相关部门为了充分了解征地拆迁实物量情况，采取的实物核查工

作，但是，该项工作的开展经常与最初目标相违背。实物核查工作开

展的次数越多，投入的成本就会越高，因此会触动被拆迁用户的情绪，

难免会引发抢栽抢种的现象，导致核查出来的实物量越来越多。另外，

一些地区在多次实物核查之后，基本上不需要再使用GPS定位技术，

整个线路全部是刚刚建成的彩钢棚以及刚种植的农作物。由此可见，

多次的实物核查，不仅不会促进征地拆迁工作的顺利进行，反而会增

加拆迁工作的难度，甚至破坏地方的稳定发展。

(3)施工单位方面的问题:在建设单位要求施工单位进场之前，施

工单位一般都会花费几个月的时间来租赁和搭建项目部驻地、拌和站、

火工房以及预制场等临时用地，之后会大规模地引进机械、材料以及

工艺等。但是如果出现资金不足、征地有限的情况，一些施工单位为

了在规定的时间内完成任务，就会与群众进行沟通，租赁还未征拆的

用地。这种行为在间接程度上提高了征拆的标准，妨碍了公路征地拆

迁工作的顺利进行。另外，如果与群众没有达成协议，施工单位会与

征拆部门协商，要求先垫付拆迁费用，争取在资金充足的基础上完成

征拆工作。但是，因为能够垫付的资金有限，这种方法也不是特别可

取，就算是获得了更多的用地，也会对社会的稳定发展造成影响。

(4)失地农民社会保障制度不完善:首先，大多被征地农民主要安

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置途径是按法律、法规规定进行货币补偿，在被征地农民长远生计有

保障方面，未能将被征地农民纳入再就业人员培训体系并妥善解决安

置，安置途径较单一，且企业招工对工人的专业、年龄、文化素质等

有较高的要求，给农民就业带来困难；二是社会保障资金按照每667

平方米多少的标准予以预留并存入财政专户，未能落实到农户层面；

三是大部分失地农民，只注重眼前的利益，参保意识较差，没有将征

地款用于参加社会养老保险。

2公路建设项目征地管理的措施

(1)制定共商征地拆迁计划:公路建设项目的征地拆迁工作不单单

属于政府工作范畴内，对公路相关部门以及项目业主也提出了较高的

要求，不仅要对岗位设置、部门设置引起重视，做好征拆项目的协调

工作，还要求施工单位加强征地拆迁部门的设立，重点负责对标段内

的征地拆迁工作进行跟进和管理，并协调好各部门之间的关系。在征

地拆迁准备工作的初期，公路建设项目的业主、设计单位、施工单位、

监理单位以及当地政府之间一定要建立良好的关联机制，做好征地拆

迁工作的交流和沟通，主要体现在以下几方面：首先，为了确保征地

拆迁工作的顺利进行，我们项目业主要制定科学、合理的项目固定资

产投资计划，并要求设计单位、监理单位给予大力支持，同时还要对

资金筹集、各项工作的合理安排引起重视；其次，一些重大、特殊征

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地拆迁项目的认证、补征程度以及临时租赁等，在工作准备时期需要

重点关注，各方一定要反复进行确认，最好将其归纳在征拆方案中；

最后，五方一定要做好征地拆迁中的实物核查工作，并将其归纳在对

应的