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乡村治理三治融合共创和谐乡村

实现乡村有效治理是脱贫攻坚的重要工作，是乡村振兴的重要保障。要实现乡村有效治理，务必要用好法治、德治、自治“三把利剑”，“三治”融合、“三剑”合一，共创乡村治理新招式。

“一剑”法治止纷争。“天下从事者，不可以无法仪，无法仪而其事能成者，无有也”。乡村治理必须以法治为根本要求，将法律作为所有乡村主体的行为规范。当前农村，尤其是艰苦边远地区农村，村民法律意识普遍匮乏，是文盲，更是法盲。遇到邻里纷争，只会通过吵架来“交流”，甚至打架来发泄，完全一副“野蛮人”做派。法治作为乡村治理的必要手段，就是要大力提升所有乡村主体的法律意识，以乡镇法律服务所、人民法庭为主体，依托脱贫攻坚大讲堂、村民会议等，大力宣讲贴近村民生产生活的法律法规，以案说法、融会贯通，引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

“二剑”德治知廉耻。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格”。法治“硬约束”，德治“软治理”。除了让村民知道什么可为、什么不可为，还应当唤醒村民的廉耻心。当前，农村部分贫困群众的“等、靠、要”思想严重，竟有一种“要懒懒到底，政府照管你”的荒唐言论。更有甚者，“积极”争当贫困户，不以为耻，反以为荣。奋战在脱贫攻坚一线的广大干部，应当以精准脱贫、乡村振兴为契机，大力弘扬崇德向善、艰苦朴素、自力更生等优良传统，培育淳朴民风，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、寻找最美家庭等选树活动，发挥道德模范引领作用，弘扬道德新风。

“三剑”自治树新风。村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是村民自治组织根据宪法和法律，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。现阶段，村民自治在实际运行过程中有着诸多不足。乡镇人民政府行政权力介入自治权、村民参政议政能力整体不强等因素，导致村民自治组织在其实践运行中不能有效发挥作用。乡镇人民政府应当加强权力边界意识，与村民自治组织之间树立正确的指导与被指导关系，而不是领导与被领导关系。帮助村民树立一种自治观念，培养其积极参与处理村务的能力。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，保障村民群众实现自我教育和自我管理，让村民当家作主。

一切外部治理措施都将内化于村民群众自身，使村民心中有法律，骨里有道德，内化于心，外化于行，树立自治观念，增强自治能力。法治作保障止纷争，德治作引领知廉耻，自治作核心树新风，“三治”相互结合，有机统一，确保乡村治理取得成效。