基于胜任能力的培训和评估（CBTA）课程设计指南.docx

信息通告

中国民用航空局飞行标准司

编号：IB-FS-OPS-XX

下发日期：2023年XX月XX日

基于胜任能力的培训和评估（CBTA）课程设计指南

（征求意见稿）

-1-

目录

1.目的和背景 3

2.适用范围 5

3.参考文件 5

4.定义 5

5.综述 8

6.基本概念 9

6.1胜任能力 9

6.2绩效 11

6.3绩效标准 12

6.4威胁和差错管理（TEM）和机组资源管理（CRM） 14

6.5胜任能力的评估 16

6.6课程设计工具——ISD和ADDIE 20

7.CBTA课程开发 25

7.1ADDIE模型的应用 25

7.2开发流程 26

7.3CBTA课程的组成 28

7.4工作流程1:分析培训需求 30

7.5工作流程2:设计基于胜任能力的培训和评估 37

7.6工作流程3:开发培训和评估资料 68

7.7工作流程4:执行课程 69

7.8工作流程5:评估课程 72

-2-

8.CBTA课程升级 75

8.1人员准备 77

8.2预先调查 77

8.3胜任能力分析 78

8.4升级课程 80

8.5升级验证 80

8.6数据发布 81

8.7优化有培训课程 81

附件一：飞机驾驶员各飞行阶段的任务和任务清单修改表格 82

附件二：MPL培训规范示例 89

附件三：国际民航组织关于为飞机驾驶员执照和等级以及复训开展基于

胜任能力的培训和评估的胜任能力框架 95

附件四：MPL课程采用的经调整的胜任能力模型 101

附件五：MPL的实践考试 103

附件六：CBTA课程受训人员的选拔 116

附件七：威胁和差错的分类法 124

附件八：MPL教员和评估人员课程 134

附件九：国际民航组织驾驶教员和评估人员胜任能力框架 136

附件十：CBTA课程升级的验证 140

附件十一：威胁和差错管理(TEM) 142

3

基于胜任能力的培训和评估（CBTA）课程

设计指南

1.目的和背景

国际上，澳大利亚、美国及欧洲多国成功了实践了CBTA-EBT。鉴于这种培训理念的先进性和有效性，国际民航组织（ICAO）、国际航空运输协会（IATA）及多国民航管理机构开始大力推广这种培训。在可以预见的将来，CBTA-EBT将成为国际主流的飞行员培训方式。

民航局在2020年年底发布了《中国民航运输航空飞行员技能全生命周期管理体系建设实施路线图》，这一资质管理体系要求深化飞行训练改革，依照CBTA-EBT原则实施飞行员培训是当中的核心内容。

中国民航PLM实施分为五个阶段，即第一阶段(2020年-2022年)、第二阶段(2023年)、第三阶段(2024年)、第四阶段(2025年-2026年)和第五阶段(2027年-2030年)。其中，第四阶段(2025-2026)要求CBTA融合，包括CCAR-141整体课程(全覆盖)、CCAR-141高性能课程及ACPC。相应的课程开发指导需求已迫在眉睫。

另外，民航局对于航空公司实施EBT也提出了具体要求，在相关咨询通告的指导下，各航司展开了EBT试点工作。为了衔接这种培训，飞行员培训的“前端”需要在培训方法和

4

培训系统上与航司保持一致，即运用CBTA原则开展飞行员执照培训、过渡培训。培训方法和培训系统的互通，是实现民航局“飞行员技能全生命周期管理”的前提。因此，受训人员的数据应当按照CBTA-EBT格式在培训机构、运营人之间流通。

从安全管理角度来说，人类绩效是系统安全绩效的决定因素。这意味着应用CBTA-EBT原则的培训所获取的人类绩效，将提升整个行业的安全绩效水平。以绩效为导向的CBTA课程倡导“向优秀绩效学习”，CBTA课程的应用将稳步提升全行业的安全绩效水平。

对于执照培训来说，以绩效为导向的CBTA课程不同于基于时间的传统课程，使用了“绩效标准”作为衡量受训人员是否达到培训目标的测量手段，不再以受训人员飞了多少小时作为确定培训有效性的必要条件。CBTA课程的实践必将推动培训理念和规章的迭代，让飞行员强制培训小时数逐步缩短成为可能。

综上所述，需要建设CBTA-EBT培训体系以实现：

中