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城乡自建房屋安全专项整治工作方案

为深刻汲取事故教训，严防类似事故在我省发生，根据省委、省

政府工作部署，决定在全省范围内组织开展自建房屋安全专项整治。

一、指导思想

深入贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省政

府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全

面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目

标导向和结果导向，认真贯彻落实省委〃一改两为〃大会精神，以自

建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风

险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

对全省所有城乡自建房屋安全隐患进行排查，按照谁拥有谁负责、

谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实〃四

方责任〃，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、

相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使

用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患,

建立常态化自建房屋安全管理体系。

三、整治任务

（一）全面排查自建房屋安全隐患。聚焦〃四无〃自建房屋（无

正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用

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功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局的

自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅

自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重

点排查将自建房屋改建改用为酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人

员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。对存在非结

构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结

构造成安全隐患的，要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安

全隐患。对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴

定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要组

织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，密切

关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝

人员伤亡事故。

二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋立项、用地、

规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可

手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房

屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、

擅自改变建筑用途等行为。

（三）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房

的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、

消防等方面的要求。各地将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房

的，应当依法依规制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合安

全标准。

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（四）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有

权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和

主体结构。有关部门要指导督促物业服务企业按照物业服务合同约

定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、

管理，做好物业管理区域内的安全防范工作。

（五）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。省住房城乡

建设厅要会同相关省直部门指导各市自建房屋安全专项整治工作，为

各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持，及时协调推进各协

同部