第二章--国有资产管理体系--《国有资产管理》课件.pptxVIP

第二章国有资产管理体系第一节国有资产管理主体第二节国有资产监督管理机构的职责第三节国有资产运营机构和国家出资企业的职责

第二章国有资产管理体系第一节国有资产管理主体一、国有资产管理主体的概念国有资产管理主体,又称为国有产权主体,是指享有或者拥有国有资产财产权或具体享有国有资产财产权某一项权能,以及享有与国有资产财产权有关的财产权利的国家、组织、单位、法人和自然人。

第二章国有资产管理体系二、国有资产管理主体的构成——“四层次三元”主体结构（一）国有资产管理的四个层次主体第1层次：中央人民政府，即国务院；第2层次：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府；第3层次：地级市、区、自治州人民政府；第4层次：县及县级市人民政府。

第二章国有资产管理体系二、国有资产管理主体的构成——“四层次三元”主体结构（二）国有资产管理的三元主体国有资产监督管理机构：各级政府设置的国有资产监督管理委员会和政府授权的其他部门和机构；国有资产运营机构：国有资产经营公司、投资公司、国有控股公司、企业集团公司等；国家出资企业：有国家资本投入的企业。

第二章国有资产管理体系三、国有资产管理主体的特点（一）国有资产监督管理机构的特点1.履行所有者职能2.全面管理3.所有权管理4.占有使用权管理5.分工管理（二）国有资产运营机构的特点1.国家依法独资设立2.授权行使所有者和占有使用者权利3.以国有资本运营作为主要业务

第二章国有资产管理体系（三）国家出资企业的特点1.企业法人2.依法设立3.有必要的财产和经费4.有自己的名称、组织机构和经营场所5.能够独立承担民事责任

第二章国有资产管理体系第二节国有资产监督管理机构的职责一、企业国有资产监督管理机构的职责企业国有资产监督管理机构是政府特设的履行出资人职责的机构，在国务院为国家国有资产监督管理委员会,在各省、市、县为各级地方政府国有资产监督管理委员会。（一）制定出资企业章程（二）报告重大事项（三）行使表决权（四）保障出资人权益（五）负责国有资产保值增值（六）报告国有资产情况

第二章国有资产管理体系二、行政事业单位国有资产监督管理机构的职责各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。（一）依法管理国有资产（二）建立健全规章制度（三）合理配置国有资产（四）组织产权管理工作（五）审批国有资产的有偿使用（六）监督管理国有资产收益（七）监督检查国有资产管理工作（八）报告国有资产情况

第二章国有资产管理体系三、资源性国有资产监督管理机构的职责（一）国土资源管理机构的职责1.土地所有权管理2.土地使用权管理3.耕地开发保护管理4.矿产资源开发保护管理5.海洋资源开发保护管理

第二章国有资产管理体系三、资源性国有资产监督管理机构的职责（二）农业资源管理机构的职责1.草原资源开发保护管理2.渔业资源开发保护管理

第二章国有资产管理体系三、资源性国有资产监督管理机构的职责（三）水资源管理机构的职责1.水资源配置管理2.水资源保护管理3.水资源调控管理4.水务管理

第二章国有资产管理体系三、资源性国有资产监督管理机构的职责（四）森林资源管理机构的职责1.拟定森林资源保护方针政策2.监督全国林业资金的管理和使用3.组织开展植树造林和封山育林的工作4.森林资源产权管理5.陆生野生动植物资源的保护和开发管理6.森林资源保护管理

第二章国有资产管理体系第三节国有资产运营机构和国家出资企业的职责一、国有资产运营机构的职责（一）运营国有资本（二）优化国有资产配置（三）壮大国有资本实力（四）实施间接调控

第二章国有资产管理体系二、国家出资企业的职责（一）依法经营，对出资人负责（二）完善治理结构，健全监督管理制度（三）建立健全财务会计制度（四）缴纳国有资产收益（五）设立监事会（六）实行民主管理（七）对出资企业享有出资人权益

第二章国有资产管理体系三、国有资产管理主体之间的关系（一）国务院与国有资产监督管理机构之间是授权与被授权的关系。（二）中央与地方国有资产监督管理机构之间是指导被指导的关。系，实行分级管理原则。（三）企业国有资产监督管理机构与国有资产运营机构之间是授权与被授权的关