编制说明-预制菜通则（征求意见稿）.docx

《预制菜加工技术规范第1部分：通则》编制说明

一、任务来源

2024年5月6日，陕西省市场监督管理局印发了《陕西省市场监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕276号）,将《食品安全专项行动工作规范》（项目编号SDBXM029-2024）列入2024年度地方标准制定计划中，在省市场监管局标准化处、食品生产处、的指导下，陕西省产品质量监督检验研究院牵头组织编制，与必维科技服务（西安）有限公司、丰厨（陕西）食品科技有限公司合作，完成了该项目的调研、论证、编制任务，形成《食品安全专项行动工作规范（征求意见稿）》（项目编号SDBXM029-2024）。

二、目的意义

目前，我国预制菜产业发展迅猛，2023年中央一号文件首次提出培育发展预制菜产业，为行业发展提供了政策指引。预制菜产业的发展促进了菜篮子向菜盘子转变，对促就业、惠民生、保增长，促进一二三产业融合发展、助推乡村产业振兴发挥着重要作用。2021年预制菜行业产值突破3400亿元，各地政府和企业纷纷布局，抢占预制菜产业发展新高地。

预制菜标准的制定，可以明晰预制菜的定义和分类，理清预制菜与其他产品的概念；可以规范市场和统一产品标准，提供定性定量的指标；可以落实食品安全主体责任，促进行业自律，解决菜品质量难

保证、价格差异大等诸多困扰行业发展的痛点，平定市场乱象，推动行业良性发展；可以提高消费者对当前市场中预制菜产品的辨识能力，使消费者可以选购到优质优价、称心满意的预制菜产品，并做出公正客观的评价。

各地预制菜加工技术标准相继出台，但具有陕西省地方特色的预制菜加工技术规范仍然欠缺，无法规范陕西特色预制菜的生产加工。通过本标准的制定与实施，将形成可保障预制菜卫生的安全模式，从原材料、加工条件、加工工艺流程、加工技术、贮存和运输等方面都有了规范，为预制菜生产企业提供参考和标准依据，以提高产品生产质量，保证食品安全，也为提升预制菜标准质量，推动陕菜行业走向规模化、品牌化、国际化打下了坚实的基础。

本次立项的预制菜生产技术规范系列标准，包括：《预制菜加工技术规范第1部分：通则》、《预制菜加工技术规范第2部分：即热预制菜》、《预制菜加工技术规范第3部分：即烹预制菜》、《预制菜产业园建设指南。针对预制菜特点，从预制菜标准体系构建的系统性出发，开展预制菜基础标准制定，引领、规范、服务行业发展。基于原料、预处理和/或加工、预包装等方面定义预制菜，从消费形式、包装形式、储运形式、消费人群、饮食文化等方面明确预制菜的分类。

本项目标准制定、实施后将弥补我省在此领域标准的缺失，为从根本上解决预制菜产业发展过程中概念不清，领域界限模糊，监管困难等问题，引领预制菜领域的规范发展，有效地提升产品质量安全控

制水平。

三、制定过程

（一）方案计划制定（2024年1月1日～2024年3月31日）

陕西省产品质量监督检验研究院组织成立了标准起草工作组，由陕西省产品质量监督研究院、陕西省标准化研究院、预制菜行业领域专家技术骨干、标准化技术人员、行业协会、龙头企业及专家学者组成。工作组召开工作组会议，制定了标准的编制依据，初步确定了标准的技术内容和技术指标要点，会议完成了起草任务分解，确定了标准制定框架。对标准任务进行分析研究，明确任务要求，安排工作进度，对标准的主要内容和整体框架进行探讨。

（二）调研分析研究（2024年4月1日～2024年5月31日）

结合标准的建设目标，为了给标准的编写提供全面、科学、准确、详实的材料支持，起草工作组查阅国内预制菜产业相关资料，对国内外相关标准、必威体育精装版研究论文、研究成果等文献资料进行收集、评估和整理，深入研究国内外预制菜市场现状、发展趋势、消费者需求及竞争格局，评估陕西省预制菜产业的基础条件和优劣势。关于预制菜定义的团体标准和企业标准以及相关的生产规范正在源源不断地出台。以“预制菜”为关键词，检索到1个国标正在起草，28个现行地方标准，现行且全部为2022年后发布实施，多为术语、分类或冷链配送。重点研究了《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》和《陕西省人民政府办公厅关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见》。同时工作组对山东、河南、广东、陕西多家预制菜企

业进行实地走访调研，收集预制菜相关信息。

（三）形成标准草案（2024年6月1日～2024年9月30日）

2024年6月组织起草组人员在陕西省食品生产企业和预制菜生产企业开展调研，并征求行业专家的意见，对标准框架及内容进行了确认。

2024年