《专业戒毒大队建设与工作规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《专业戒毒大队建设与工作规范》

（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

为认真贯彻落实党的二十大提出的“完善社会治理体系，

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的

战略部署，更好服务毒品问题治理和法治江苏、平安江苏建

设大局，有效激发司法行政戒毒工作发展新动能，根据司法

部戒毒管理局推进戒毒工作社会化延伸的部署要求，按照江

苏戒毒系统推进“一体两翼”大戒毒工作布局的工作安排，

2022年起江苏戒毒系统开始筹建专业戒毒大队。

专业戒毒大队是落实“一体两翼”工作部署，突出教育

戒治科学化、戒毒服务专业化，推动戒毒工作协同创新发展、

集聚培养优秀人才的创新载体，是更好推动毒品问题治理和

全环节戒毒服务，实现业务拓展提升、技术研发供给、资源

整合汇聚、成果转化应用的重要平台。

2022年12月，省戒毒管理局印发《全省戒毒系统专业

戒毒大队建设实施方案（试行）》给出专业戒毒大队的功能

定位、工作职责、重点任务、组织架构、岗位设置、工作运

行的要求。2023年11月，省戒毒管理局印发《关于进一步

加强专业戒毒大队建设的意见》，强调要进一步规范运行、

进一步打造优势品牌、进一步提升延伸服务能力、进一步加

强人才队伍培养、进一步强化组织保障。2023年12月，省

戒毒管理局印发《专业戒毒大队工作指引（试行）》，通过

规范戒毒基础理论研究、优势戒治项目研发应用、精品课程

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创建、优势戒治技术延伸服务、社会面禁毒戒毒宣传教育、

人员培训、后续照管和互帮共建民警日常管理7方面内容，

进一步明确专业戒毒大队工作要求。同时，省戒毒管理局成

立考核评估小组，制定《专业戒毒大队建设评估实施方案》，

通过组织座谈、查阅台账、实地检查、问卷调查等方式，考

察专业戒毒大队建设中机制建设、队伍建设、制度执行、教

育矫治、技术应用、融合发展、禁毒戒毒宣传等工作成效。

截止日前，江苏戒毒系统建成戒毒所大队14个，建队

率达100%，其中太湖3个，方强、东海、句东、宜兴、大

连山各2个，女所1个。各大队进一步整合优势资源、健全

组织体系、完善运行机制、规范工作模式，机制建设与队伍

建设成效显著、教育矫治和技术应用齐头并进、融合发展与

社会影响逐步扩大，为打造江苏司法行政戒毒工作创新资源

集聚、业务特色突出、专业机构合理、组织运行开放的“动

力策源地”奠定基础。但是，还存在戒治技术输出力度、维

度仍需加强，专业人才队伍建设亟需优化和完善，戒治资源

的社会化整合利用程度不高等问题，进一步从工作机构、岗

位和人员、工作内容与方法、考核评价等方面规范专业戒毒

大队建设与管理，有利于提高专业戒毒大队工作规范化、科

学化水平，进一步增强专业戒毒大队核心竞争力，形成品牌

项目集群，提升服务品质。

二、任务来源

本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市

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监标〔2023〕173号）批准立项，项目序号33，项目名称为

《专业戒毒大队建设与工作规范》，承担单位为江苏省戒毒

管理局、江苏省方强强制隔离戒毒所、江苏省质量和标准化

研究院，对口行政主管部门为江苏省司法厅。

三、编制过程

标准编制工作分四个阶段：

第一阶段：成立工作组

2023年8月，项目任务下达后，江苏省戒毒管理局、江

苏省方强强制隔离戒毒所和江苏省质量和标准化研究院成

立标准起草工作组，召开标准研制启动会，明确工作进度安

排。

第二阶段：标准起草

2023年9月⁓12月，工作组收集整理了国家、江苏相关

政策，结合江苏戒毒所大队的建设与工作实际，经工作组内

部讨论，对标准草案进行了修改完善，形成了工作组讨论稿

（1稿）。

2024年1月~6月，工作组前往江苏省方强强制隔离戒

毒所、省句东强制隔离戒毒所进行实地调研，并结合省戒毒

管理局关于专业戒毒大队建设年中考评情况的通报情况，对

工作组讨论稿（1稿）进行修改，形成了工作组讨论稿（2

稿）。

2024年7月，工作组在南京组织召开标准研讨会，邀请

江苏省戒毒管理局、江苏省方强强制隔离戒毒所、江苏省太

湖