车联网数据分类分级实施指南 编制说明.docx

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《车联网数据分类分级指南》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据2022年12月下达的《上海市市场监督管理局关于下达2022年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2022]524号）要求，制定上海市地方标准《车联网数据分类分级指南》，提出单位为上海市经济和信息化委员会，技术归口单位为上海市智能网联汽车及应用标准化技术委员会，牵头起草单位为上海市车联网协会。

（二）制定背景

1.国家政策要求

2021年9月16日，工信部发布《工业和信息化部关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》提出了加强数据分类分级管理的要求，并对车联网数据安全标准体系建设提出了具体内容要求。2022年3月7日，工信部发布《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》，提出到2023年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系；到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系。

2.市场监管需要

随着《数据安全法》、《个人信息保护法》、《汽车数据安全管理若干规定（试行）》、《数据出境安全评估办法》的发布，表明监管层面已经对数据安全形成了体系化的基本要求。2021年底，为进一步加强和规范上海地区车联网行业数据安全管理、保

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障车联网数据安全可控，促进智能网联汽车产业健康可持续发展，上海市通信管理部门根据工信部要求开始启动车联网数据安全监管先行先试工作，部署加强车联网数据安全监管。目前，上海市通信管理部门已着重从车联网企业数据安全制度、年度汽车数据安全报送、车联网数据安全三个方面对车联网数据安全提出了具体监管要求，指导各车联网企业建立健全本单位数据安全管理制度，并对企业制度开展监督检查和审核评估，加强制度体系建设管理。

3.数据利用需求

车联网数据内容来源多样，其应用的场景也非常广泛，除为最终用户直接提供驾乘服务以外，还涵盖了交通管理、车辆管理、交通安全和环保节能等多个方面。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，车联网数据的利用价值将会越来越大。为了充分发挥车联网数据的作用和服务能力，也为了指引车联网相关企业的车联网数据分类分级管理实施，本指南将提供实现车联网数据分类分级的基本方法和过程。

4.探索性目的

目前国内外均无进行车联网数据分类分级的具体实施过程标准或指南，本文件作为首例，具有一定的创新性，为后续标准发展和完善提供借鉴。

(三)指南的起草过程

1.立项申请阶段

2022年5月，上海市车联网协会成立标准起草工作组，对标准进行研讨并完成标准草案、立项建议书等相关材料。在2023年

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初上海市经济和信息化委员会提出申请立项，上海市智能网联汽车及应用标准化技术委员会作为归口单位对标准进行管理，起草组在规定时间内提交材料并进行评审答辩，通过立项申请。

2.起草阶段

2022年12月份，起草组收到上海市市场监督管理局下达标准任务后，构建完善了编制工作组，编制工作组成员有：上海市车联网协会、同济大学、上研智联智能出行科技（上海）有限公司、工业互联网创新中心（上海）有限公司、上海机动车检测认证技术研究中心、上海银基信息安全技术股份有限公司、艾普拉斯（上海）质量检测有限公司、润成安全技术有限公司。

标准编制过程分工：上海市车联网协会、同济大学交通运输学院和上研智联智能出行科技（上海）有限公司负责标准细分章节的撰写，其他负责对标准草案进行审阅和修订。

2023年3-5月，标准编制组对标准框架进行三次深入研究和讨论。

2023年8-9月，召开了两次集中研讨会，对标准框架、内容进行修改和完善。

2024年1-3月，起草小组通过走访、线上/线下专家会议等方式，广泛征求和吸纳了上海市车联网协会、上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心、智能汽车创新发展平台(上海)有限公司、上海图森未来人工智能科技有限公司、上海云骥智行智能科技有限公司、福特汽车（中国）有限公司、赛可智能科技（上海）有限公司、零束科技有限公司、上海优咔网络科技有限公司等企业和机构的意见，对本文件初稿进行了多次讨论和修改，充

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分考虑了车联网数据的各类应用场景。

2024年3月底，召开了一次集中研讨会，对标准细节条款进行研究和讨论，征求组内修改建议，并修改和完善。

3.征求意见阶段

标准于2024年7月3日-2024年7月17日在标委会征求意见，共收到14项建议，编写工作组认真梳理了上述意见，决定部分采纳技术性修改意见4条，不采纳10条，并完成《意见汇总处理表》。

二、编