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发挥国有资本引领作用推动产业高质量发展

产业投融资模式调研报告

近年来，市通过定增投资等，在产业投融资道路上一路驰骋，被称为“每战必打、

每打必赢”的产业投融资“模式二为学习借鉴“模式”成功密码，助力我市产业发展，

我们梳理了市产业投融资模式的基本情况，并结合我市实际进行了思考，提出工作建议。

一、基本情况

所谓产业投融资“模式”，核心是充分发挥国有资本引领作用，推动产业高质量发

展。重点是聚焦产业发展定位，找准产业链关键环节重点企业，通过国有资本投入，带

动社会资本进入，共同培育发展产业项目，待项目成熟后，国有资本以市场化方式安全

退出，转投其他产业项目，不断延伸拓展地方产业链条。

（一）精准聚焦，科学确定产业投融资项目。

一是找准产业发展方向。由于底子薄，基础差，提出只有发展工业，才可能实现“跨

越式发展”，并确定“工业立市”战略。当时的如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争

力的产业，但借助全球供应链正在形成的机会可以绕过从头打造的艰辛过程。抓住当时

东部沿海地区产业转移至内地以及中部崛起国家战略机遇，聚焦家电产业供应链上的关

键环节，引进重大项目、完成工业积累。仅5年后，发展为全国最大的家电生产基地，

家电产业产值首次突破千亿元，形成“制造”的产业集聚和规模优势。随后的产业发展

基本都是循此逻辑，始终围绕产业链上下游深挖“风口”产业，先通过政府投融资引入

关键企业，随后带动产业链条上其他企业陆续入驻。近年来，引入培育龙头企业，逐步

构建起产业链。

二是打造“政府投行队伍:为了能与企业在一个频道对话，从市领导到普通招商人

员，都在深入学习研究产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相

关的信息，一个基层招商员都具备全产业链知识。另外，通过政府高校常态化互派挂职

机制，也培养了一批产业招投专业人才。比如，市直机关某干部在中科大先研院挂职项

目挖掘经理7年，其主要任务是帮助科研人员梳理专利成果、对接市场需求。工作性质

要求他必须精通专业知识，才能提出如专利是否侵权、专利的市场化前景等建设性意见

建议，必须精通各类政策和谈判技巧才能与政府部门、风投、企业等不同领域人士有效

沟通。通过这些方式，打造了一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运

作的“政府投行队伍”。

三是精准研究产业招商内容。围绕新时期主导产业发展方向，编制实施重点产业精

准招商目录图谱，对主导产业全链条龙头企业、总部机构、独角兽企业、行业冠军企业

和新兴企业进行梳理并形成重点招商名单。比如，的产业链招商指南，有别于普通的风

土人情宣传册，是在综合大量文献资料和行业报告的基础上,聚焦集成电路、新型显示、

智能家电等重点产业，对化合物半导体、微机电系统、功率器件等24个细分领域，从产

业趋势、市场布局、产业政策、产业链全景，到每个目标企业、对接平台等，都以文字、

数据、图表的方式进行详细解读。四是设置严谨的论证程序。对于拟投资的重点产业项

目，由目前推进的“链长制”前身一一产业领导小组牵头，联合专业投资机构和专业人

士从产业方向、竞争环境、发展空间等层面，做好全面尽职调查、市场前景评判等科学

论证。

比如，在决定投资蔚来之前，通过“四条战线”对蔚来进行考察：

一是积极对接国投招商等专业投资机构，对蔚来的技术、供应链和市场等进行全方

面的研判；

二是高度关注国家政策导向对引进项目的支持情况；

三是委托专业法务和财务机构等对企业进行全面的尽职调查；

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