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安全管理的原则和内容

安全管理的原则

安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、

谁负责”的原则，遵照高建办安全管理办法之规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安

全生产条件，落实安全生产技术措施确保安全生产。

安全管理的目标

1、杜绝重大伤亡事故发生，减少一般事故，一般事故控制为零；

2、无重大安全责任事故，因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；

3、无重大安全隐患，不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成灾害性破坏；

4、无刑事案件发生。

安全管理的依据

1、国家相关法律、法规、规定、条例；

2、合同条款、设计资料、招投标文件；

3、业主及上级主管部门的相关文件、通知、规定和要求；

4、项目办下发的安全生产管理办法、指示等。

安全生产管理的方针

本着“以人为本”、“管生产必须管安全”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决贯彻执行党和国

家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想、主动认真做好安全生产工作。

安全管理组织

（一）根据“交通部令2007年第1号”文《公路水运工程安全生产监督管理办法》，明确公路水运工程监

督管理实行统一监管、分组负责，并建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的四级安全监管体系。

明确了建设单位应制定安全生产管理目标及要求，勘察单位及勘察人员对勘察结论负责，设计单位及其设计人员

应当对其设计负责。监理单位对工程安全生产承担监理责任，施工单位应当对施工安全承担直接责任。

（二）为切实抓好赤望高速仁赤段公路项目建设施工的安全生产管理工作，根据项目的实际情况，总监办、

驻监办、施工单位必须设置安全生产管理组织机构，坚持“管生产必须管安全”的原则，并明确各级职责。

（三）总监办成立以总监理工程师为组长的安全生产领导管理小组，负责传达上级主管部门安全管理的方针、

政策并指导和监督驻地监理、施工单位的安全生产管理工作。

（四）驻监办须成立以驻地高监为组长、副高监或主任为副组长、相关专监和项目经理为组员的安全生产管

理机构。

（五）施工单位项目部根据合同文件要求，成立以项目经理为组长、项目总工、项目部书记、副经理为副组

长的安全生产管理机构，建立完善的安全生产管理制度，明确责任，将安全生产责任制落实到各每个参建者和岗

位责任人身上。

施工安全技术工作的基本任务：

分析公路工程施工过程中引起或可能引起伤亡事故的技术方面原因，并据此制定和执行相应的安全技术规

程、标准及企业的安全技术操作规程、制度以消除危险因素，预防事故发生；对具体的施工方案进行安全可行性、

可靠性分析、计算、评估，编制和实施专项安全施工组织设计方案；对从业人员进行安全技术知识和技能培训教

育；研究并制定分析发生伤亡事故规律的手段和方法，并实施安全生产预评价。

安全技术管理的主要措施：

1、各级要认真制定本单位的安全技术措施费用计划和使用管理的制度。

2、采用安全系统工程学等科学手段进行安全技术管理工作。

3、做好安全技术措施的检查、验收工作。

4、做好安全技术措施方案和专项施工方案专家论证审查以及安全技术交底工作。

5、加强重点部位和机械用电设备的安全技术管理工作。

6、加强安全技术培训、教育、考核工作。

7、加强对事故及其形成机理的技术分析和研究工作。

安全监理工作主要方法

1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符

合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

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（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、总工、专职安全管理人员、特种作业人员配备

的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机具设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工