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产品质量相关法律法规l

“质量第一”是永恒不变的主题l-----生产者是第一责任人

l一、生产者是第一责任人l2007年7月27日国务院召开的全国质量工作会议上，温家宝总理指出：l“产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量和食品安全的要求越来越高，我们必须努力做好工作，满足群众的需要。”l

温家宝总理强调：ll

二、质量违法案例l

阜阳劣质奶粉事件lllll

阜阳劣质奶粉事件lllllll

地沟油---宾馆（饭店）下水道捞出肮脏的残油进行加工

毒酒---工业酒精+白水总勾兑

毒禽蛋---+“加丽素红”粉未等

问题香肠---加“胭脂红色素”等

毒豆芽---加保鲜粉、加粗剂等

二、比阜阳大头娃娃还要严重的肾结石宝宝!

这是一起重大食品安全事故，危害性大，影响恶劣，后果十分严重

杭州野生动物世界猩猩（1岁零3个月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉有症状

温家宝总理谈“奶粉事件”：我十分痛心ll

三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物ll

三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文华等22人ll

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食品中可能违法添加的非食用物质lllllll

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国务院办公厅文件国办发[2011]20号lllllll

l三、简要介绍《产品质量法》l规定的生产者的责任和义务l（93年9月1至2000年9月1日）

(一)产品质量存在的九个主要问题一是，一些地方保护主义严重，产品质量意识淡薄，重数量，轻质量；ll二是，许多企业内部管理滑坡，企业内部管理工作弱化，产品质量得不到保障，中小企业产品质量低劣的问题相当普遍；l三是，劣质产品生产和销售屡禁不止，还没有从根本上得到控制；l四是，对生产、销售伪劣产品行为，法律规定的处罚力度为不够；

l五是，我国产品质量水平还相对不高，产品质量国家监督抽查合格率一直徘徊在75%至89%之间，还有许多产品存在严重质量不合格的现象；l六是，企业产品更新换代慢、物质消耗高、经济效益差；（某些行业）l七是，在国际市场上，我国的产品多是靠低价格进行竟争，而不是靠优质的产品参与竟争，竟争的后力不够；

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l我国产品质量存在的问题是严重的，质量差、物耗高、效益低，仍然影响我国经济发展重要而突出的问题。l比如，我国每年仅一次因产品合格率低就要损失2000亿元左右。l全国每年废品损失占工业总产值的1.51%左右。这是十分惊人的。

（二）制定《产品质量法》是为了保护用户、消费者的合法权益。l1、生产者、销售者通过生产和销售行为获得的一定利润，也应对产品质量承担责任，即权利和义务对等。l2、生产者、销售者多为集体；消费者和用户都为个人；l相比之下消费者和用户为弱者的地位，因此加强消费者和用户的保护是十分必要的；

l3、保护消费者和用户的利益，就必须建立相应的法律制度来规范生产者、销售者的行为；l4、行政机关依法监管，依法处罚；l5、司法机关依法追究刑事责任。如（晋江假药案、山西假酒案、三鹿奶粉案等）

（三）制定《产品质量法》是为了明确产品质量责任

什么是产品质量？lll

《产品质量法》中所称的“产品质量”是指“经过加工制作，用于销售的产品”，产品满足需要的“五性”即：适用性安全性可靠性经济性维修性特征和特性的总和。

（四）对生产者、销售者内部产品质量管理的基本要求。《产品质量法》第三条规定：“生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。”ll（2000年修正后增加的条款）

1、生产者、销售者应当建立内部管理制度lllllll

l（2）企业生产的产品必须要符合《标准化法》的要求；l（3）企业生产的产品必须要符合国家标准或行业标准或者企业标准；l（4）企业对强制性标准必须执行。l注：产品的出厂检验应按（产品标准的出厂技术要求）进行

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第三，对生产者、销售者的要求实施岗位质量规范：一是，建立本企业生产各环节不同的质量要求；二是，订立出不同岗位的质量管理规范；三是，岗位质量规范的实施，必须有强有力的督促、检查机制，要有专人负责产品质量规范的落实。

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1、生产者的产品质量责任主有：l“四个保证”l（1）保证产品质量不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；l（2）保证产品质量符合国家法律、法规、产品质量标准的要求和合同约定；l（3）保证产品的标识符合法律、法规的规定；l（4）保证产品的包装符合法律法规的规定

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2、销售者的产品质量责任有：l（1）严格实行进货检查验收制度；l（2）应当采取措施，保证销售产品的质量；l（3）不得销售国家明令淘汰