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全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强疾病预防控

制体系建设，做好疾病预防控制工作，根据《“十四五”国

民健康规划》《“十四五”医疗卫生服务体系规划》《关于

推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，制订本行

动方案。

一、总体要求

（一）工作原则。坚持党委领导、政府负责、联防联控、

群防群控；坚持人民至上、生命至上；坚持预防为主、防治

结合、依法防治、科学防治；坚持综合治理、突出重点、因

地制宜、因病施策、分类指导、分步推进。

（二）工作目标。到2025年，现代化疾控体系初步建

立，多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应

急体系基本建成，卫生健康行政执法体系进一步健全，疾控

机构科研能力稳步提升，疾控人才教育培训体系进一步完善。

重大传染病疫情形势总体平稳，血吸虫病等传染病和地方病

消除成果持续巩固，最大程度地防范和减少突发急性传染病

在我国发生与流行，不断增强人民群众的获得感、幸福感、

安全感。

二、加强传染病、地方病防控和公共卫生监管

（一）新冠等急性呼吸道传染病防控行动。保持各级联

防联控机制有效运转，巩固拓展新冠疫情防控好经验好做法，

坚持“乙类乙管”，不放松、不加码，建立完善国家层面定

期会商机制和省部之间信息共享机制。持续做好新冠多渠道

监测及流感等其他呼吸道传染病多病原监测，持续关注国际

疫情及流行株变化，强化入境口岸检疫查验，动态开展疫情

分析、研判和预警。聚焦学校、养老院、社会福利院等重点

机构，瞄准“一老一小”重点人群，盯紧节假日和大型活动

等关键节点，落实落细各项防控措施，及时发现并有效处置

聚集性疫情。持续加强公众健康宣教，统筹做好新冠、流感、

肺炎、麻疹、百日咳等呼吸道传染病相关疫苗研发和接种工

作，进一步提高重点人群免疫水平。加快完善平急结合的防

治体系，指导各地统筹调度医疗卫生资源，加快推进医防融

合、医防协同等机制创新，织牢织密公共卫生防护网。

（二）重点急性传染病防控行动。加强新发传染病和境

外输入传染病的监测预警和应急处置，防止疫情大规模暴发，

降低病死率。加强鼠疫监测，重点强化自然疫源地鼠疫监测、

风险评估和及时处置，在重点地区和鼠疫疫源不明地区开展

鼠疫疫源性调查和风险评估，加强鼠疫区域联防联控。加强

管水、管粪、管饮食、灭蝇“三管一灭”综合防控措施，切

断霍乱等肠道传染病的传播途径。加强登革热等虫媒传染病

监测，实施综合干预手段，降低虫媒密度，减少虫媒传播。

加强以传染源控制为主的狂犬病、布鲁氏菌病等人畜共患病

综合治理。强化人禽流感等传染病监测和防控工作，提高监

测敏感性和准确性。

（三）艾滋病、结核病等重大传染病防控行动。深化艾

滋病社会综合治理和综合干预，遏制经性传播，控制注射吸

毒传播，推动消除母婴传播。持续扩大艾滋病筛查和抗病毒

治疗覆盖面，提高检测和治疗质量。进一步发挥中医药在防

治艾滋病工作中的作用，扩大中医药治疗覆盖面。推进青少

年预防艾滋病教育和老年人群艾滋病防治工作。规范管理、

诊治艾滋病感染孕产妇及所生儿童。健全和优化结核病防治

服务体系，推进重点人群结核病防治工作，实现患者早发现、

早治疗和全程规范管理，对传染性肺结核患者规范隔离治疗，

有效减少社区和医院内传播。持续推进消除丙型肝炎公共卫

生危害行动。加强药品供给，落实医保政策，提高治疗可及

性，做好公共卫生服务和医疗服务的有效衔接，进一步降低

结核病、艾滋病、丙肝患者医疗费用负担。

（四）预防接种服务提质行动。深入贯彻落实疫苗管理

法，实施扩大国家免疫规划，不断优化完善免疫策略，维持

国家免疫规划疫苗高水平接种率。加强接种单位规范化建设，

推动实现跨地区信息互联互通和数据共享，提高接种服务可

及性、便利性和数字化，探索实行电子预防接种证试点，提

升接种率监测规范化水平。加强系统内部冷链建设，完善冷

链管理体系，不断完善系统内部全程电子追溯系统。强化疑

似预防接种异常反应监测处置工作，提升疑似预防接种异常

反应调查诊断和鉴定能力。

（五）血吸虫病、包虫病等重点寄生虫病防控行动。坚

持以传染源控制为主、强化重点环境钉螺控制的综合防治策

略，实施消除血吸虫病“六大行动”，坚持血防春查制度，

分步实施，分类推进，到2025年85%的血吸虫病流行县（市、

区）达到消除标准。在包虫病流行区采取以传染源控制为主、

中间宿主防控与病人规范查治相结合的综