《畜禽粪肥还田利用技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

畜禽粪肥还田利用技术规范

Technicalspecificationsforthereturnandutilizationoflivestockand

poultrymanuretothefield

（报批稿）

编制说明

目录

一、目的意义3

（一）产业发展现状3

（二）制定标准的必要性与可行性3

二、任务来源4

三、编制过程4

四、主要内容技术指标确立5

（一）标准编制依据5

（二）主要技术内容与确定依据5

五、与相关法律法规和国家标准的关系28

六、实施推广建议29

一、目的意义

（一）产业发展现状

畜禽粪肥还田利用是解决养殖污染问题，促进粪污资源化利用的最经济有效

的方式，同时也是减少化肥用量，促进耕地质量提升的重要措施。2017年6月

国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确提

出鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用，加快构建种

养结合、农牧循环的可持续发展新格局。2019年12月农业农村部联合生态环境

部发布《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办

牧〔2019〕84号），提出按照“养分平衡、以养促种”思路，优化畜禽粪污处理和

利用模式，促进畜禽粪污养分高效利用。2020年6月农业农村部联合生态环境

部发布《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农

办牧〔2020〕23号），提出要强化粪污还田利用过程监管，明确粪肥施用量，加

强日常监测，严防还田环境风险。2018年以来，国家实施了畜禽粪污资源化利

用整县推进和绿色种养循环农业试点工作，大力推进粪肥还田利用，并制定了《畜

禽粪污土地承载力测算技术指南》以及相关标准规范对粪肥还田利用的具体要求、

农田配套和限量作了规定。但由于不同区域的养殖类型、养殖规模、处理工艺、

气候环境、土壤性状、种植制度差异大，而国家现有相关政策标准以指导性为主，

无法针对不同区域给出具体的、可行的技术指导，导致粗放盲目式粪肥还田依然

存在，增加了环境污染和农作物减产风险。针对存在问题，上海、北京已先后制

定了本地区地方标准以提高畜禽粪肥还田利用技术的适用性、科学性。从发展趋

势看，畜禽粪肥还田利用既符合国家战略导向，又满足产业需要，是养殖业处理

利用粪污的首选技术，也是种植业替代化肥恢复地力的重要技术。

（二）制定标准的必要性与可行性

近年来，江苏高度重视畜禽粪污资源化利用工作，鼓励畜禽粪肥就近还田利

用，打通“最后一公里”堵点，发展种养循环模式，但在生产实践中，仍然面临一

些突出问题。一是江苏省畜禽养殖规模化率达到85%以上，比同期全国水平高

15个百分点，粪污量大、集中产生的特点尤为明显，粪污无害化处理、储存以

及还田利用的压力巨大；二是养殖场农田配套面积普遍不足，没有进行长远规划

以适应养殖业发展，在没有其它有效处理方式下很容易出现过量还田情况，造成

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农作物减产降质和土壤重金属、盐分积累等不利影响；三是江苏属于水网地区，

水系发达，不合理的粪肥还田利用很容易造成氮磷养分流失加剧水环境污染风险。

因此，江苏需要更加注重畜禽粪肥还田利用的技术指导，确保粪肥还田的科学性、

安全性、有效性，但现阶段国家、行业的相关标准规范无法针对特定区域进行精

准指导，省内虽然制定了《稻麦农田沼液施用技术规程》（DB32/T2558-2013），

但显然无法满足多种种植制度、多种粪肥类型的实际需求。基于此，亟待制定适

应江苏地区特点的畜禽粪肥还田利用技术规范，规定不同畜禽类型、不同种植制

度下，基于土地承载力和当地推荐施肥量的畜禽粪肥还田量和具体施用方法以及

注意事项。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局《关于组织申报2023年度江苏省地方标准项目的

通知》，项目组提出了《畜禽粪肥还田利用技术规范》立项申请，根据《省市场

监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标﹝2023﹞

173号），获得标准立项。本项目牵头担单位为江苏省农业科学院，参与单位为江

苏省耕地质量与农业环境保护站。