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交通工程档案管理2010年4月山东省交通运输厅

《中华人民共和国档案法》规定：——国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。——机关、团体、企事业单位和其他组织的的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

档案法界定为：档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（1988年）界定为：基本建设项目档案资料，是指在整个建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。

《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（1988年）该《规定》共五章20条，除去规定时效、权限等4条后，涉及档案工作和具体业务的仅16条。其主要特点是：对档案工作管理的权限、档案业务工作范围界定十分明确、细致。如：“各级基本建设主管部门、档案行政管理部门要负责监督、检查和指导本部门、本地区建设项目的档案资料工作。”档案行政管理部门组织或参加重点建设项目的档案资料的检查验收（第三条）。

再如：“项目建设过程中，建设单位、工程总承包单位、工程建设现场指挥机构、勘察设计单位、施工单位应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于建设单位归档范围的档案资料，有关单位应按时整理、移交建设单位。”（第五条）有关档案资料形成费用的承担也界定得非常明确。

国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28—2002）一、有关术语和职责二、项目文件的收集三、目竣工文件的编制四、项目文件的整理五、项目文件的归档与档案整理六、项目档案的移交

一、有关术语和职责（一）专业术语建设项目——指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。单项工程——指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程——指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。

项目文件——指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、竣工文件和竣工验收文件。项目前期文件——指工程开工以前在立项、审批、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。项目竣工文件——指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和项目监理文件组成。

项目施工文件——指项目施工过程中形成的反映项目建设、安装情况的文件。项目竣工图——指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。项目监理文件——指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件。项目竣工验收文件——指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件。

项目档案——指经过鉴定、整理并归档的项目文件。项目文件归档——建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交整理的全部相应文件；项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构。

（二）职责范围项目建设单位——负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和材料、构件及设备供应单位——完成各自职责范围或合同规定的竣工文件的编制和项目文件的整理归档

职责的约束：（１）合同约束——在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确应提交的项目文件及其整理、归档责任。（２）时间、质量约束——项目文件的收集、整理、归档应与项目建设同步进行；项目档案应完整、准确、系统。

二、项目文件的收集（一）收集范围１．可行性研究、任务书：项目建议书、选址意见书、可行性研究报告、设计任务书等报批文件，以及项目评估论证文件等。２．设计基础文件：工程地质、水文、气象、地震等设计基础材料。３．设计文件：总体规划设计、方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计、工程设计计算书，以及设计评价、鉴定及审批文件。

４．项目管理文件：征地、移民文件及施工执照，计划、投资、统计、管理文件，招标投标、承发包合同协议，专项申请、批复文件——环境保护、劳