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法理学教程(第四版)主编张百杰新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类
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执法1301司法概述03司法体系02司法的基本要求和基本原则
“司法”一词在我国很早便产生了。据考证,我国早在奴隶社会便有“听讼断狱”的“司寇”官职,到了封建社会的唐朝地方官体系中,在州一级设“法曹参军”,又称“司法参军”,县设“司法佐、吏”。由于奴隶社会和封建社会行政与司法不分,司法归于行政,上述所谓的“司法”都与现代司法的含义相去甚远。在中国传统文化中,司法的标志是一个威严的“独角兽”,它有锐利的眼光,能够分清是非、惩罚邪恶。在西方法律文化中,司法的代言人是“正义女神”,她身穿白裙,一手持剑,一手持天平,评判人类行为的对错,呵护着人间的公平正义。“法律有时入睡,但绝不死亡”,人们相信,只要司法存在,法律的正义和公道就永远存活。即便是在现代国家中,由于法的历史传统不同、社会制度不同以及政治结构不同,因此“司法”一词在不同的国家也会产生不同的理解。英国的司法机关仅指法院,不包括独立的检察院。在美国,司法权就是审判权、裁判权,不包括检察权。在法国这样的大陆法系国家,检察机关也是司法机关的一部分,检察官就被派驻在法院。司法概述13.1一、司法的概念
对“司法”一词,学理上的解释不尽相同。一种观点认为,司法是对国家法律的适用,是运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件。就其实质内容而言,司法即居中而断。还有一种观点认为,司法是国家的一种特殊职能,是一种特殊的执法活动。司法仅指国家司法机关和法律授权的专门组织处理诉讼案件和非诉讼案件的活动。在我国,无论是1982年《宪法》及其修正案,还是《中华人民共和国人民法院组织法》(以下简称《人民法院组织法》)及《中华人民共和国人民检察院组织法》(以下简称《人民检察院组织法》)都没有规定司法机关的总体概念,只是分别规定人民法院是国家的审判机关,依法独立行使审判权;人民检察院是国家的法律监督机关,依法独立行使检察权。党的十六大报告指出,推进司法体制改革。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。据此,有些学者推论,我国的司法机关由人民法院和人民检察院组成,司法权就等于审判权加检察权。而对司法的概念,我国法学界通常认为司法又称法的适用,是指国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。司法概述13.1一、司法的概念
要正确把握这一概念,必须注意以下几个方面:(1)何谓司法机关,或者司法机关所指为何。在我国,人民法院和人民检察院是代表国家行使司法权的专责机关,其他任何国家机关、社会组织和个人都不得从事这项工作。(2)司法是法的适用活动。在我国,司法权包括审判权和检察权。审判权即适用法律处理案件,作出判决和裁定;检察权包括代表国家批准逮捕、提起公诉、不起诉、抗诉等。司法是司法机关将法适用于具体的人或事项的活动。这里的人既包括法人,也包括自然人。这种活动实际上也就是依法处理案件的活动。(3)司法是国家的特殊活动。司法机关依照法律代表国家独立行使职权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法权是国家司法机关的专有权力,行使司法权的活动即司法。司法权只属于国家,而且只属于国家的司法机关,其他任何组织都无权行使司法权。司法权的专属性是司法神圣的重要原因。司法概述13.1一、司法的概念
(一)主体的专门性(二)严格的程序性(三)国家强制性和权威性(四)必须有表明法的适用结果的法律文书司法概述13.1二、司法的特征
在现代法治国家,司法具有特殊的地位,它是最权威的纠纷解决方式,被人们称为“正义的最后防线”。司法的意义在于法的实现。法的实现是司法最本质、最直接的要求。不以法的实现作为目的的司法就不是严格意义的司法。至于维护社会秩序、实现社会公正等司法目的,则是在法的实现之上的目标和价值追求。它们也是建立在法的实现的基础之上的。即使是司法公正的实现,也同样是以法的实现作为前提的。没有法的实现,根本就谈不上司法公正与否的问题。司法与法治的内在关联,在理论上不言而喻:法治为司法活动提供制度保障,司法则成为法治对抗强权、维持正义的常规形式;法治成为司法活动的价值归宿,司法则将法治的精神送入百姓的日常生活。司法作为法的实现的一种权威途径,能够以法定程序将法律正义从制度规范形态转化为社会生活事实。“有法不行,与无法同”,司法在一般意义上的重要性早已为古今中外的人们所强调。司法概述13.1三、司法的意义
在中国,司法的基本要求是正确、合法、及时。它是衡量适用法律工作质量和效率的标准。在处理刑事案件时,正确是指适用法律时事实要清楚,定性、量刑要准确;合法是
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