1999年宏观经济发展趋势与2000年预测.docx

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1999年宏观经济发展趋势与2000年预测

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一、1999年宏观经济发展趋势与预测

1999年中国继续把扩大内需作为宏观经济调控的基本立足点，在财政政策上，保持了较高的国债发行规模，增加对基本设施建设的投入；提高出口商品退税率，促进外贸出口增长；在连续7次降息后，即将开征储蓄存款利息所得税，通过税收杠杆和收入分配等政策措施进行社会财富再分配。在货币政策上，再次下调利率，刺激企业贷款需求，加大了对经济增长的支持力度，并加快个人消费信贷的发展，引导和鼓励居民消费。这些政策和措施影响着1999年宏观经济发展的态势。

1.社会需求

虽然社会需求不足、供大于求的局面没有得到改变，但经济运行中也出现了一些积极的变化：1999年头几个月投资需求曾出现较大幅度上升，农业、建筑业和运输邮电业的投资比重上升；居民消费稳定增长；出口在持续数月较大幅度下降后，随着亚洲金融危机影响的减弱和国家出口商品退税等政策发挥作用，出口降幅不断减小，1999年7月份出现了正增长，8月份出口大幅增长，出口下滑趋势得到逆转。

预计全年全社会固定资产投资为31226亿元，名义增长10%左右；社会消费品零售额为31197亿元，名义增长7%，实际增长9.9%；出口1955亿美元，比上年上升6%左右，外贸顺差为300亿美元左右。

2.经济增长

从三次产业对GDP增长的贡献看，第一产业平稳增长，增速有所放缓；第二产业增长加快，对拉动经济增长回升起到了重要作用，扩大固定资产投资政策的实施，推动了工业和建筑业持续较快增长；第三产业增长相对滞后，上半年同比增长6.8%，增幅比近几年回落了1～2个百分点。

若扩大内需的政策能在1999年下半年继续产生作用，预计全年GDP达到84294亿元，增长7.52%。其中，第一产业14627亿元，增长3.4%，第二产业41526亿元，增长9%，第三产业28140亿元，增长6.8%。

3.物价水平

由于市场需求不足、销售乏力，社会商品零售物价水平继续走低。随着下半年国家继续扩大内需政策实施和收入分配政策的出台，将形成促使物价上升的潜在因素，1999年下半年物价总水平下降的幅度将减小。

预计全年社会商品零售物价下降2.6%，居民消费价格下降1.3%。

二、通货紧缩——目前不可回避的问题

目前，经济运行存在一些制约国民经济良性循环的因素，突出问题是通货紧缩，它不仅影响宏观经济的走势，而且会加剧经济生活中的其他矛盾，直接导致国民经济循环的恶化。1998年以来，通货紧缩的迹象逐渐明显，其主要表现在：

其一，物价持续走低，在短期内难以扭转负增长的局面。自1997年12月份以来，中国社会商品零售物价水平持续负增长，到目前为止已20多个月了，1999年全年负增长的格局仍不会得到改变。生产资料中，有70～80%左右的产品价格自1998年以来处于负增长，除受国内需求不足的影响外，世界经济增长步伐减慢，国际市场价格低迷，以及由于周边国家出现金融危机，部分进口商品价格下降等因素，对国内生产资料价格回升产生抑制作用。

其二，经济增长回升速度缓慢，失业压力加大。从经济增长的态势看，自1994年以来增长速度持续5年呈下滑趋势，国内生产总值增长速度从1993年的13.4%下降到1998年的7.8%。目前投资需求增幅再次出现明显回落。经济增长趋缓，给就业带来巨大压力。虽自1998年以来，扩大基本建设规模提供了较多的新就业岗位，但主要吸纳的是农村剩余劳动力。由于受工业企业开工不足、减员增效的影响，1998年城镇登记失业率仍保持在3.1%。若考虑到待岗人数，1999年的实际失业率将达到7%左右。

其三，货币流通速度明显减慢，大大降低了货币供给对投资需求、生产需求和居民消费的实际支持能力。为了支持扩大内需的需要，适度的货币政策加大了对信贷、货币的供给。1999年8月末M1、M2分别同比增长14.4%和16.0%。虽然M1、M2的增长速度均高于经济增长速度，但货币流通速度明显减慢。根据我们对M1、M2两个层次的货币流通速度的计算，1998年比1996年分别下降了13.5%和17.3%，年平均下降幅度分别为7%和9%；1999年以来M1和M2流通速度继续减慢，上半年比1998年同期分别下降8.1%和10.4%。这表明，较大的货币投放并没有产生相应的投资需求和消费需求，并没有在生产领域发挥应起的作用，而是又成为企业存款和居民存款。到1999年8月底为止，金融机构存款余额仍比贷款余额多约1.17万亿元，存贷差额继续扩大。

三、遏制通货紧缩，促进国民经济良性循环

2000年宏观经济的基本任务是：遏制通货紧缩，保持稳定的经济增长，缓解失业压力，促进国民经济良性循环，为深化国有企业改革和经济结构调整创造必要的宏观