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《美丽田园建设指南》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律、法规和标准情况

美丽田园建设是一个较为宽泛的范围，脱胎于“美丽乡村”建设。“十二五”期间，浙江省率先提出了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，广东省、海南省陆续开展美丽乡村建设。“十三五”期间一系列与美丽田园的相关的标准及政策性文件包括田园综合体建设、乡村人居环境、田园环境环境、自然环境等文件陆续出台，主要有：《乡村振兴示范村建设指南》（DB31T1109-2018）、《美丽田园建设规范》（TLJH015-2019）、《新时代美丽乡村建设规范》（DB33/T912-2019）等。

但是各地的文件对美丽田园建设目标重点和要求标准不一，侧重点偏向于乡村建设或田间工程设施建设，对于耕地上耕地环境相关要求提及较少，但深圳市主要的农业工作主要集中在农田环境整治、耕地土壤管理、农业面源污染防治等耕地环境工作上。因此，制定科学、规范的，符合深圳市实际工作需求的美丽田园建设指南，对指导深圳市各级部门和相关企业开展美丽田园建设具有十分重要的现实意义。

（二）制定标准的必要性和意义

在全面推进乡村振兴工作和深圳市推行“无废城市”建设的工作背景下，为了推进农业绿色发展，全面提升耕地土壤环境质量，预防农业面源污染，加强食用农产品质量保障，

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自2018年开始，深圳市在农业领域积极开展农田环境整治、化肥农药减量增效、农业废弃物回收处置等工作。

经过近五年的工作实施，深圳市农业工作取得了一定进展，同时一些问题也凸显出来。一、各项工作范围边界模糊，工作内容重合。农田环境整治、农业废弃物回收处置工作和秸秆回收利用等都是对耕地范围内的废弃物进行清除、回收和利用，同时也是对耕地土壤污染防治工作中对农业面源污染防控的主要部分。但是在深圳市实际工作中，这几项高度重合的工作却被分为不同的工作任务甚至不同部门开展，耗费人力物力，有必要将各项工作进行整合，形成一个有机综合体。二、各项工作实施技术要求不明，工作实施偏差大。在深圳市美丽田园建设、农业废弃物回收处置和化肥农药减量增效等工作开展中，对于相关工作的开展技术要求、工作流程、工作措施等，都没有形成明确的标准。在实际工作中，相关工作人员没有参考标准，只能各行其是，各地区完成结果差异颇大，需要明确的工作标准用于指导工作开展。三、各项工作完成情况无量化性指标、工作评价体系缺失。经过几年的摸索，各项工作的形成了初步的框架，如农业废弃物回收点建立和管理方案、田间环境集中整治方案等，各项工作的落实初具雏形，但是对于工作完成程度和完成满意度，并未形成统一意见，无法对各地区工作的开展进行评价，不利用工作的推进。

本标准立足于深圳市农业绿色发展，对农田生态环境维护、农业废弃物回收处置、农业投入品减量增效、农田景观

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建设、农业基础设施完善等提出了技术要求，将各项工作整合为“美丽田园”建设，并为“美丽田园建设”提供了具有指导性和操作性的规范要求，弥补了此前各项工作无明确实施要求、工作范围重合、评价指标模糊、空白的问题，助力深圳市耕地土壤环境分类管理和深圳市“无废城市”创建工作。

二、工作简况

（一）任务来源

为践行“绿水青山就是金山银山”的习近平生态文明思想，发展绿色农业，搭建农业废弃物循环利用、无公害生态农业体系，将深圳市所有耕地建设成清洁、整洁、美观、设施齐全、生态良好的美丽田园，2018年开始，深圳市陆续在全市各区推行农药包装废弃物回收处置、农膜回收处置、秸秆回收再利用、化肥农药减量增效技术推广、农田环境整治等工作，对各项工作在深圳的开展有丰富的实践经验，对各项工作存在的问题、界定范围等掌握了一手数据。

在此基础上，2020年，深圳市市场监督管理局在各区推行美丽田园建设工作，要求各区将全部基本农田建设成美丽田园，各区纷纷积极开展工作。同时，深圳市绿创人居环境促进中心率先制定了《美丽田园建设考核评分表》，在龙岗区、龙华区、大鹏新区开展美丽田园考核评分试行工作，考核工作取得圆满成功。现实的工作需求和丰富的前期数据，为本标准的制定和验收提供了坚实的支撑。对此，深圳市市

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场监督管理局计划制定美丽田园建设指南的地方标准，以便更好指导和规范深圳市美丽田园建设工作。

（二）主要起草过程

1、前期准备

对深圳市内不同区域、类型和规模的农田进行实地考察，了解农田现状和发