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《电镀工艺作业人群职业健康保护指南》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）我国现行相关法律、法规和标准情况

针对电镀工艺所面临的职业病危害，我国相关部门制定了一系列行业标准，如WS721—2015《电镀工艺防尘防毒技术规范》等，这些标准对电镀工艺中使用的化学品及作业过程中尘、毒危害的防控具有较强的针对性，但覆盖面有限，对作业人群的健康保护指导不足，系统性和全面性有待提高。当前，国内外相关规范、标准主要从传统职业病治理的角度进行防控，侧重于某种具体毒物或某一方面技术，如工程防护、工作场所职业病危害因素检测、培训、诊断治疗等，内容分散，缺乏系统性和完整性，且较少涉及作业人员健康行为与健康素养的指导。

此外，我国职业健康管理以政府主导、用人单位被动执行、劳动者被动参与的模式进行，导致政府监管资源紧张，企业主体责任意识薄弱，劳动者参与度低，缺乏主观积极性。在此背景下，虽然在中大型企业中防控效果尚可，但对于小微型企业占比较高的行业（如电镀行业），防控效果并不理想。因此，有必要改变管理模式，加强企业和劳动者在职业健康管理中的地位和作用。从标准层面纳入劳动者健康素养和行为的内容，并系统性地阐述企业职业病危害防控及管理要求，“一标通所有”，有助于降低企业管理成本，提高劳

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动者参与度，减轻政府监管压力。这是必要且有效的措施。

（二）国外现行相关法律、法规和标准情况

美国疾病预防控制中心（CDC）和职业安全卫生署（OSHA）针对各类粉尘和化学毒物制定了便捷指南，如OSHA编写的《ControllingHexavalentChromiumExposuresduringElectroplating》等，这些指南均从特定化学毒物的角度提供防控措施。英国健康与安全局（HSE）针对表面处理行业制定了相关健康与安全指导，针对各类化学毒物进行有效控制。澳大利亚安全生产委员会编制了《ControllingRisksAssociatedwithElectroplating》，内容涵盖电镀过程化学品、噪声等危害的控制措施。新西兰工作安全局则编写了《GuidelinesfortheSafeUseofChemicalsinElectroplatingandRelatedIndustries》，重点关注电镀化学品的使用控制以及电镀工艺工程的控制方面，但在作业人群职业健康保护方面的规范和指南尚待完善。

（三）制定标准的必要性和意义

电镀是利用电化学原理使金属或其他材料制件的表面附着一层金属膜的工艺，作为一种表面处理工艺，一般分布在金属工艺品制造、金属制品业、塑料制品业和电子电路制造等行业，企业类型多数为小微型企业，也可作为电镀工艺环节存在于一些大中型企业中，如电路板印刷、镜片镀膜和汽车零部件制造等。深圳市电镀工艺及作业人群职业病危害情况为：①电镀工艺分布广，企业和接触人数众多。深圳市工业企业发达，存在电镀工艺的企业众多，根据2020年职业病

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危害现状调查统计，排名前四的行业为：计算机、通信和其他电子设备制造业，金属制品业，专用设备制造业，橡胶和塑料制品业，这些行业均存在电镀工艺。②电镀工艺职业病危害因素种类繁多。氢氧化钠、硫酸、盐酸、硝酸（氮氧化物）、氨、铬及其无机化合物、镍及其无机化合物、氰化物、氰化氢、硫化氢、苯、正己烷、三氯乙烯和噪声等为电镀行业的主要职业病危害因素。③电镀企业职业病危害中毒事故频发。2018年8月3日，龙岗区坪地街道某五金制品有限公司1名工人处理电镀废液时，违规添加硫化钠，致硫化氢中毒死亡；2020年5月11日，宝安区沙井街道某五金制品有限公司电镀车间1名工人因接触硝酸酸雾致化学性肺炎（硝酸）；2022年3月6日，宝安区松岗街道某五金制品有限公司2名工人更换废水管道，致氰化氢泄漏中毒；2022年12月25日，深圳市宝安区某科技公司7名工人在进行电镀污泥池清理作业时致硫化氢中毒，最终造成4人死亡、3人受伤。④工作场所职业病危害因素复杂且超标严重，职业病防护措施缺失，作业人员职业健康素养不高。2021年，深圳市职业病防治院对龙岗区电镀行业开展现场调查和风险评估工作，结果显示，电镀企业存在职业病防护设施缺乏、应急救援设施及用品不足、个人防护用品配备错误或不足、作业人员职业健康素养低等一系列问题，工作场所职业病危害风险等级高（高风险点和极高风险点占比超过七成），部分岗位职业病危害因素超标严重（硫酸、氰化氢、三氯乙烯等）。

《健康中国行动（2019—2030年）》《国家职业病防治

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规划（2021—2025年）》《深圳市职业病防治“十四五”