交通出行与城市功能区布局的若干问题课件.pptVIP

中国城市交通规划学会论文(2005年12月)〔北京〕国家自然科学基金资助项目交通出行与城市功能区布局的若干问题张文尝马清裕（中国科学院地理科学与资源研究所）1

内容提要：居民出行调查不仅为交通规划提供坚实基础；而且可以反映郊区化进程中“居住地与工作地”、“学校设置”、“商业设施配套”、“医院配套”等方面的利弊。本课题组在北京、大连、成都三市16个城郊居住区开展了居民出行问卷调查，基于1400份问卷分析，揭示了郊区大型居住区诸项配套设施建设的状况（经验与教训），以及居民通勤、上学、购物、看病、休闲等出行状况。表明只有改善功能区布局，才能更好的组织交通，改善居民出行。2

1．新兴居住区居民出行调查，反映城市功能区的布局问题1-1.居民出行调查：通过典型居住区的通勤、上学、购物、看病、休闲等出行调查也可以获取重要的信息与数据，借以分析各种功能区布局方面的问题，及时加以解决，可以大幅度减少不必要的出行，改善居民出行结构。1－2.大城市郊区化引发的大规模居民郊迁:近年配合旧城区大规模改造和拆迁，在郊区开展了大规模的住宅区建设，大批中心区居民向郊区迁移。郊区住宅有也有弱点。郊区住宅的弊端（特是初期）主要有：其一，市政配套施建滞后，生活网点不足，影响生活量。其二，交通不便，居住成本大。其三，开功能一，很多区域只划了的住宅开，使区域成“卧城”，缺乏居民服的多种城市功能等。3

问卷调查概要：课题组开展了典型住宅区问卷调查。……先后在北京、成都、大连选择了16个居住区和2所学校，发出1400份问卷。典型居住区的选择：中心外缘区和近郊区，普通住宅和经济适用房－入住居民大部分是工薪阶层和普通劳动者。如北京的五个居住区－方庄居住区是上世纪80年代北京市重点建设的居住区，也是全国的样板区之一，当时的入住者包括高级知识分子、公务员和文化商人等名流。古城南里也是80年代计划经济时期建设居住区，紧靠地铁1号线；利于与近年建设的住宅区作对比。望京居住区是上世纪90年代北京市重点建设的大型社区。天通苑居住区和回龙观居住区是21世纪北京市首批19片经济适用房建设项目。此外调查了中关村某重点小学1～6年级的家长与学生的出行。大连调查了近郊和开发区的5个居住区－锦绣、泡崖、幸福、红旗、百合以及开发区7中；成都调查了6个居住区－东光、跳蹬热电、九里堤、芳草桐梓林、晋阳街精一区、成都花园等。4

调查表明，价格因素是普通居民购房的首选，但是入住后遇到的突出矛盾是交通堵塞和不畅（如北京的望京、天通苑、回龙观等大型居住区）；同时由于缺少配套的学校、医院和大型商业设施，居民必须外出，加重了出行负担；尤其缺少工作岗位，使这些10～20万人的大型居住区成为了“睡城”。大连开发区在交通与多种功能配套建设方面取得了一定经验，值得借鉴。5

2.交通问题是郊区居住区面临的严重问题（直接与间接）2-1.直接交通问题－大型居住区的交通建设严重滞后，造成拥堵，成为重大社会问题进入21世纪，北京许多居住区的交通拥堵日益严重，成为人代会的主要议题。望京、天通苑、回龙观等大型居住区入住人口超过10万人，由于道路建设严重滞后，公共交通线路通达性差，私人小汽车迅速增长等，居民通勤和外出遭遇严重拥堵，成为郊区大型居住区交通矛盾尖锐的典型。…………6

2-2.间接的交通问题：（1）住职分离过度：新建的大型居住区以及附近缺少工作岗位，造成远距离上班，甚至仍然到中心区通勤。计划经济时期，大多数单位和企业集中建设住宅区，实施福利分房，实现了“住职就近”的规划原则；同时建设了学校、医院、商店等配套设施，方便了职工。转入市场经济以来，一方面，商品房为私人购买，以价格作为首选，多数家庭难以做到住职就近；另一方面，在功能区布局上，没有充分考虑住宅区与开发区的有机配合。天通苑和回龙观附近缺乏大型工商业功能区；仅为“卧城”，住职分离现象进一步加剧。作为大型开发区的亦庄却呈现相反情况，附近没有经济实用房，大部分开发区职工需要通勤到市区。“开发区(BDA)修建的居住区档次高、价位高，逐步偏离卫星城的规划目标，在开发区工作的人不住在开发区，在开发区住的人不在开发区工作。每天上下班时，亦庄周边的道路依然承载了极其重要的交通功能。”7

（2）中小学校不足引起交通问题：作为义务教育的小学应该就近入学，但是缺少配套建设；“天通苑开发商承诺的公立义务教育学校出租给民办学校。有的家长为了上高水平小学，每日接送，造成大批交通出行。”(新京报报道)（3）医疗设施不足：居住区内及附近缺少好医院，居民看病必须到中心区，增加了交通出行。“天通苑内只有二级医院，远不能满足居民的就医需要”(新京报报道)。（4）缺乏商业设施和娱乐设施：缺乏商业设施和休闲场所，也造成居民出行的增加。“睡城”是当地居民