24年注安-法规-速通宝典.docx

2024年中级注册安全?程师《安全?产法律法规》速通宝典

第一章安全生产相关国家政策

考点1：安全生产红线

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。考点2：暗查暗访制度

1.习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

2.要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。

考点3：中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（五项基本原则）

一是坚持安全发展。二是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。

考点4：五项制度性改革

1.加快落实安全生产责任制：①坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全安全

生产责任体系。②强化地方党委政府的领导责任，明确党政主要负责人是本地区安全生产

第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员同级党委政府及相关部门负责人组成。

2.着力完善安全生产监管监察体制：坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产职业健康一体化监管执法体制。依托国家煤矿安全监察体制，强化非煤矿山安全生产监管监察。

3.大力推进安全生产依法治理。4.建立安全生产预防控制体系。

5.加强安全生产基础保障能建设。

第二章安全生产法律基础知识

考点1：法的定义

广义的法律：是指法律的整体。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。

狭义的法律：全国人大人大常委制定的法律。

考点2：法的形式、制定主体及特征、法的效

序号

法律形式

名称特征

制定主体

1

宪法

宪法

全国人大

2

法律

XX法

全国人大及其常委会

3

行政法规

XX条例

国务院

4

部门规章

XX规定、办法、细则

国务院各部、委

5

地方性法规、自治条例、单行条例

XX地方XX条例

地方人大及其常委会

6

地方政府规章

XX地XX规定、办法、细则

地方人民政府

7

【法的效层次】①宪法规定了国家的根本制度根本任务，是国家的根本大法，

具有最高的法律效力。②法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。③行政法规效力高于地方性法规、规章。④地方性法规效力高于本级下级地方政府规章。⑤自治条例单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例单行条例的规定。⑥部门规章之间、部门规章地方政府规章之间具有同等法律效，在各自的权限范围内施行。

考点3：法冲突的处理

序号

制定方式

判断标准

1

同一机关制定

新法＞旧法

特别法＞一般法（普通法）（单行法＞综合法）

新的一般与旧的特别冲突

不用新的也不用特别的，谁制定谁裁决

2

不同机关制定

上位法＞下位法

地方性法规部门规章

国务院提意见

国务院认为用地方性法规的，国务院裁决

国务院认为用部门规章的，提请全国人大裁决

部门规章部门规章冲突

国务院裁决

部门规章地方政府规章

第三章中华人民共和国安全生产法

考点1：安全生产法的适用范围

在中华人民共国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政

法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全

以及⑥核辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用《安全生产法》。注释：“生产经营单位”指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，包括从事生产经营

活动的公民个人。

考点2：安全生产的方针及工作机制

安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化

落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参

与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

考点3：生产经营单位主要负责人

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责（必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人）。

（1）重大生产经营是董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。

（2）一般情况下，主要负责人是其法定代表人。国内外一些特大集团公司的法定代表人，与其子公司的法定代表人（董事长）同为一人，在异地或者国外，总经理（厂长）成为主要负责人。

（3）当董事长或者总经理长期缺位（生病、学习等）时，其授权