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政府采购基础内容简析

;30;30;政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

必须同时满足以下四个条件才属于政府采购范畴：

1、采购主体：国家机关、事业单位和团体组织

2、资金来源：财政性资金

3、采购范围：集中采购目录以内或者采购限额标准以上

4、采购标的：货物、工程和服务

;政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

《采购法实施条例》

第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。

《事业单位财务规则》

第十八条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统??管理，未纳入预算的收入不得安排支出

第二十二条事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，实行项目库管理，建立健全支出管理制度。

依据上述规定，事业单位的资金全部都属于财政性资金。;政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》

1、集中采购目录共计32项，包含24项货物、6项服务、2项工程，均不设采购金额起点（即0元起购）。

2、除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，单项或批量金额达到100万元以上（含100万元，下同）的货物、工程和服务项目应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，实行分散采购。

分散采购意味着采购人可以自主采购？;分散采购意味着采购人可以自主采购？;规避政府采购

《政府采购法实施条例》第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：

（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；

（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；

（三）未按照规定执行政府采购政策；

《政府采购法》第七十一条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：;二、采购项目的分类;二、采购项目的分类——政府采购项目;二、采购项目的分类——非政府采购项目;30;30;30;四、如何实施采购——项目属性的划分;1、按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

2、按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

依据上述原则，确定项目所属品目及项目属性（货物、服务、工程）;四、如何实施采购——项目属性的划分;30;30;30;30;30;30;30;30;30;30;事项;含义：

指采购人对集中采购机构采购项目外、采购限额标准以下的项目直接采购，按照单位内部的有关采购管理办法或者参照政府采购法及有关规定自行组织采购或者委托社会代理机构代理采购的行为。

特点：

1、可以不受政府采购法及其配套政策约束（但应受单位内部有关采购管理办法约束）

2、采购人有权直接采购、自行组织或者委托代理机构代理实施采购，可以自主选择采购方式、自行制定采购程序、方法和标准（但应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则）

实施方式：

1、采购人依据内控制度自主采购（直接采购、内部遴选、借助第三方平台采购）

2、委托社会代理机构参考政府采购法实施采购（中国政府采购网）;五、需求管理—相关规定;;二、如何实施采购;二、如何实施采购;二、如何实施采购;权利;2;法律、行政法规规定的其他条件;2;30;30;30;30;30;30;节能、环保产品;30;30;30;七、履约验收与款项支付;

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;案例1——适用法律错误;案例2——认证证书、特定金额业绩;案例3——经营年限;案例4——采购人负责确定采购需求;案例5——分值设置与评审因素的量化指标相对应;案例6——未在规定时间内签订书面合同，责任在采购人;招标投标法—必须招标的规定;必须招标的工程项目规定;《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》