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《北京市市场监督管理局食品经营许可咨
询服务实施方案》的起草说明
一、起草背景
为优化政务服务供给更好满足企业和群众需求,我局在
充分调研基础上起草了《北京市市场监督管理局食品经营许
可咨询服务实施方案(试行)》,于2022年5月19日发
布实施。将食品经营许可(餐饮环节)咨询服务、小餐饮店
许可咨询服务纳入北京市公共服务事项进行规范管理,在丰
台区开展了为期一年试点,并于2023年6月在全市推广。
此项工作实施以来,通过市场监管部门主动靠前服务,为广
大餐饮经营单位提供了专业指导,帮助经营主体节省了时间
和经济成本。今年我局结合基层工作实际,在充分征求市、
区相关部门意见建议的基础上,对试行版方案进行了调整完
善,制定了《北京市市场监督管理局食品经营许可咨询服务
实施方案》。
二、政策依据
《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作
的通知》明确了“强化服务指导。要加强对申请人办理食品
经营许可的针对性指导。鼓励地方积极推行提供申请材料样
本、提前咨询等服务,提前咨询应明确办结时限。”为进一
步优化营商环境,为有需要的经营主体提供指导性服务,结
合试点情况和本市工作实际,制定了《北京市市场监督管理
局食品经营许可咨询服务实施方案》。
三、主要内容
主要包括以下几方面内容:
(一)“咨询服务”内容。对食品经营许可“咨询服务”
的概念定义进行明确,即在市场主体正式提交食品经营许可
(餐饮环节)、北京市小规模食品生产经营许可(小餐饮店)
申请前,食品经营许可审批部门应市场主体需求提供指导性
服务,包括预约审图、提前查看现场等。
(二)办理流程。主要包括预约和指导两个环节。预约
环节,申请人可通过线上、线下两种方式预约食品经营许可
“咨询服务”,受理人员对申请人提交的材料进行形式审查,
材料齐全,符合法定形式的,当场出具“咨询服务”回执(线
上出具回执时限不超过0.5个工作日)。指导环节明确了审
核人员应根据申请人提交的服务类型与申请人约定服务时
间,提供指导服务,并在完成服务后出具指导意见。其中,
对仅需审查装修布局图无需现场指导的服务类型,完成时限
自受理之日起不超过2个工作日;对需要现场指导的服务类
型,指导服务应于受理之日起7个工作日内完成。
(三)工作要求。一是充分发挥服务效能。各级市场监
管部门应用好咨询服务工作机制,为企业群众提供更加及
时、专业的指导服务。二是规范服务流程。制定工作标准,
强化组织实施,工作人员应按照工作标准和流程提供规范化
的服务,不得将“咨询服务”作为办理许可的前置条件。三
是加强政策宣传。通过多种渠道和方式加大对食品经营许可
咨询服务的宣传,提升服务知晓度,帮助申请人更好理解应
用服务事项。
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