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《公共图书馆统一服务报刊联合采编数据规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律、法规和标准情况

目前，国内外现行相关法律、法规和标准尚未有涉及公共图书馆报刊联合采编数据规范相关内容。

现行公共图书馆行业相关标准主要集中在图书馆管理、读者服务、信息技术等领域，尚未有公共图书馆多馆联合采编报刊数据规范标准。现行标准中与报刊数据关系较密切的标准主要有：GB/T3792—2021《信息与文献资源描述》关于连续出版物相关内容适用于报刊书目著录，但对报刊订购、记到、装订验收、入藏等业务环节的数据内容未涉及；GB/T19688—2022《信息与文献数据交换和查询书目数据元目录》描述了书目系统之间进行数据交换所需的数据元，部分内容适用于报刊文献，但未涉及报刊订购、记到、装订验收、入藏等业务环节具体数据规范；GB/T35430—2017《信息与文献期刊描述型元数据元素集》从集合层、个体层以及分析层描述期刊资源，专门供各机构用于创建期刊数据库使用，适用于报刊具体元素著录，但同样未涉及具体的报刊联合采编数据规范。

（二）制定本标准的必要性与意义

《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，报刊作为人们获取信息的重要途径、公共图书馆服务的重要

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文献保障，在多层次公共文化服务体系中不可或缺。但报刊因其特性，如连续出版、需提前预订、书目固定但卷期多变、年-辑-卷-期数据层次丰富等，在出版、发行、配送、记到、加工、催缺等诸多环节存在不确定性，主办方、出版地、卷期信息、办刊模式、发行渠道等因素变更都将引发书目数据、采访数据、卷期数据的变更，变量多，维护难，难以自动化管理，一直是公共图书馆文献管理的难点。

同时，在城市图书馆一体化背景下，公共图书馆统一服务已蔚然成风，联合采编工作是统一服务的重要基础，势在必行。但纵观国内外公共图书馆报刊采编工作，仍以单馆采编为主，面对各馆多种多样的报刊著录与套录标准、采访与记到规则、报刊服务方式，难以实现多馆报刊统一揭示、统一管理。多馆报刊联合采编的自动化管理更是难上加难，国内外一直没有完善的自动化系统解决方案，更没有统一的报刊联合采编数据规范。

2019年，为适应智能化、一体化的图书馆之城建设，实现全市公共图书馆报刊信息的共建、共知、共享，深圳图书馆作为深圳“图书馆之城”中心图书馆，牵头突破旧有报刊数据处理模式，依托深圳“图书馆之城”平台，创造性地提出“统一平台、集中编目、协同采访、分散记到”联合采编模式，探索构建全市公共图书馆报刊联合采编体系，有效解决了多馆报刊联合建设、报刊自动化管理等难点，并已初具规模，卓有成效。

在报刊联合采编工作已取得重大进展的基础上，为推动公共文化服务创新发展，进一步推动公共图书馆工作标准化、精细化、科学化，

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促进报刊联合采编工作的规范化运作和可持续发展，响应《深圳市文体旅游发展“十四五”规范》“推进图书馆、文化馆相关行业规范制定工作”要求，将深圳“图书馆之城”报刊联合采编积累的先行经验提炼总结并升华为可复制、可推广的工作规则，拟将公共图书馆报刊联合采编数据规范形成标准，为多馆报刊资源整合提供新框架、新思路，打造创新示范的“深圳样板”，填补国内外公共图书馆报刊数据标准的空白，引领全国报刊联合采编工作。

二、工作简况

（一）任务来源

根据深圳市市场监督管理局2023年5月8日发布的《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，由深圳市文化广电旅游体育局提出并归口、深圳图书馆牵头、深圳市标准技术研究院参与起草的《公共图书馆统一服务报刊联合采编数据规范》正式批准立项，项目完成期限为18个月，计划完成时间为2024年11月。

（二）主要起草过程

1.准备阶段，2022年9月至12月

着眼于报刊联合采编管理与统一服务现实需求，针对报刊联合采编规范空白，提出研制相关深圳市地方标准的编制工作，并调查研究相关的现有法律法规依据和可行性分析，汇总整理相关标准。

2.立项阶段，2023年1月至5月

2023年1月至2月，撰写并提交深圳市地方标准制修订计划项

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目建议书，2023年5月8日正式获批立项。

3.组织起草阶段，2023年5月至2024年5月

2023年5月，成立标准编制工作组，明确任务和分工。2023年6月至12月，通过实地调研、文献资料研究、相关规范性文件查阅，确定标准草案框架。20