《反恐怖防范管理规范 机场》编制说明.docxVIP

1

《反恐怖防范管理规范机场》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

深圳机场位于珠江口东岸，是中国境内集海、陆、空、铁联运为一体的现代化国际空港。深圳机场作为先行示范区的重要窗口，肩负着国际航空枢纽建设发展的重要使命。

深圳机场总占地面积28.3平方公里，卫星厅、三跑道、T4航站区、机场东综合交通枢纽、“湾区之心”、深圳临空经济核心区等重大项目规划建设已展现出非常之势，未来将形成三条跑道联动运行、多航站楼协同保障、各航站区空铁联运的全新格局，高品质创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽建设蓬勃发展。届时，深圳空港人流、车流、物流、信息流均呈现密集流动、高度敏感，反恐怖工作将面临新的挑战和压力。

当前世界百年未有之大变局加速演变特征明显，经济全球化遭遇逆流，一些国家和地区局势持续动荡，航空运输面临更大安全风险。深圳地处“三个前沿”，位于“两个大局”风口浪尖，而深圳机场作为粤港澳大湾区的国际航空枢纽，反恐工作更是重中之重，面临更多新形势、新挑战。

为切实做好深圳机场反恐怖防范工作，亟待进一步制定相关工作标准，提升反恐怖工作的规范性和标准性，为深圳机场的高质量发展提供强力的安全保障。

鉴于深圳机场的特殊区位，机场、码头等人流密集区域愈发成为恐怖袭击的首选目标，反恐怖工作的重要性与日俱增，建议结合深圳机场反恐怖工作实际，因地制宜制定《反恐怖防范管理规范

2

机场》（以下简称“本文件”）。本文件制定后，将为深圳机场的反恐防范工作提供强力支撑，着力打造全员反恐防恐的责任意识和行为自觉，推动辖区各责任单位共筑反恐防线的铜墙铁壁。此外，将进一步填补民航反恐怖工作标准领域的空白，为后续全国各地机场公安机关开展反恐怖工作提供借鉴指导，充分发挥深圳机场先行示范的作用，具有非常重要的理论价值与实际价值。

本文件的制定实施，将有效指导辖区内各单位落实反恐主体责任，强化人防、物防、技防措施，为进一步深化深圳机场反恐怖工作的法治化、专业化、规范化、精细化水平提供有力支撑。

二、工作简况

（一）任务来源

本文件根据“深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知”的要求,作为深圳市地方标准正式批准立项。

（二）主要起草过程

制定本文件主要经历了以下阶段：1.立项阶段

2022年5月11日，深圳市市场监督管理局对本文件予以立项。2.调研考察阶段

2022年10月至2023年2月，组织相关部门进行调研考察，收集整理相关资料，总结经验，纳入标准。

2023年5月至2023年12月，组织相关部门及人员进行标准技术讨论会。

3.组织起草阶段

3

2024年3月，成立标准编制组，建立工作联络机制，搭建标准框架，讨论标准框架及草案。

2024年3月至2024年5月，组织召开工作组讨论会。与会代表对标准内容进行逐条讨论，提出了相关意见和建议，编制组根据意见和建议对标准进行修改和完善，形成标准征求意见稿。

4.征求意见阶段

2024年5月，为使标准的内容更加科学、合理，深圳市公安局机场分局通过发函的形式向民航深圳安全监督管理局、深圳市机场股份有限公司等15家单位征求意见。共收到反馈意见19条，其中合计采纳意见5条，不采纳1条，无意见13条，编制组对所有反馈意见进行汇总，形成《征求意见汇总处理表》，且对标准的征求意见稿进行修改和完善，形成标准送审稿。

三、编制依据以及与国内领先、国际先进标准的对标情况

编制组遵循“科学性、统一性、规范性”的原则，在编制过程中严格按照我国现行有效的国家标准、行业标准和地方标准的要求。

（一）依据

1．范围

本文件规定了机场反恐怖防范管理的防范原则、组织机构、反恐怖防范重点目标、等级划分、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督检查。

本文件适用于深圳机场的反恐怖防范工作和管理。通用机场的反恐怖防范管理工作可参考执行。

2．规范性引用文件

4

本章主要包括了标准文本中的规范性引用文件。

3．术语和定义

本章主要包括了GB50348、SZDB/Z271.1界定的术语和定义。

4．防范原则

本章是依据SZDB/Z271.1和深圳机场反恐怖防范实际工作需要进行编制的。

5．组织机构

本章是依据《中国民用航空安全保卫方案》和深圳机场反恐怖防范实际工作需要进行编制的。

6．重点目标

本章是依据《深圳市防范恐怖袭击的重点目标等级化管理办法（试行）》和深圳机场反恐怖防范实际工作需要进行编制的。

7．等级划分

本章是依据《深圳市防范恐怖袭击的重点目标等级化管理办法（试行）》和深圳机场反恐怖防范实际工作需要