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摘要
社区居委会在社会管理与服务体系中起到重要作用，同时也是国家联系群众的
有力纽带之一。在实际工作中，社区居委会虽作为基层群众性自治组织，但其是在
政府的指导下形成，与政府形成互动关系。在互动过程中，政府会为基层投入资源、
提供人力保障，这种上下级的管理关系，使得社区居委会虽不属于政府机构，但却
要按照行政机构的方式处理社区事务。同时，行政部门的职能定位不准确，使社区
居委会出现很多角色定位偏差。作为与居民生活息息相关的社区居委会如何顺应社
会发展，如何更好的发挥其功能，如何平衡各角色之间的关系成
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