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安全规章制度体系的建立（四）安全规章制度体系的

建立目前我国还没有明确的安全规章制度体系建设标准。在长期

的安全生产实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传统，

形成了各具特色的安全规章制度体系.按照安全系统工程原理建

立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、

设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建

立的安全规章制度体系,一般把安全规章制度分为安全技术标准,

安全管理标准和安全工作标准;按职业安全健康管理体系建立的

安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大

类。

为便于生产经营单位建立安全规章制度体系,下面以安全系统工

程原理，按照《安全生产法》的基本要求，对一般性生产经营单

位安全规章制度体系的建立进行说明，安全生产高危行业的生产

经营单位还应根据相关法律法规等进行补充和完善.

1．综合安全管理制度主要包括：

（1）安全生产管理目标、指标和总体原则应包括：生产经营单

位安全生产的具体目标、指标,明确安全生产的管理原则、责任，

明确安全生产管理的体制、机制、组织机构，安全生产风险防范、

控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。

(2)安全生产责任制度应包括:生产经营单位各级领导、各职能部

门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容。

(3)安全管理定期例行工作制度应包括:生产经营单位定期安全

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分析会议，定期安全学习制度,定期安全活动，定期安全检查等

内容。

(4)承包与发包工程安全管理制度应包括：生产经营单位承包与

发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管

理协议、施工安全的组织措施和技术措施、现场的安全检查与协

调等内容。

(5)安全措施和费用管理制度应包括:生产经营单位安全措施的

日常维护、管理；明确安全生产费用保障；根据国家、行业新的

安全生产管理要求或季节特点以及生产、经营情况等发生变化后，

生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。

(6)重大危险源管理制度应包括：重大危险源登记建档、进行定

期检测、评估、监控,相应的应急预案管理；上报有关地方人民

政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。

(7)危险物品使用管理制度应包括：生产经营单位存在的危险物

品名称、种类、危险性；使用和管理的程序、手续;安全操作注

意事项；存放的条件及日常监督检查；针对各类危险物品的性质，

在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设施等。

（8）隐患排查和治理制度应包括：应排查的设备、设施、、场

所的名称，排查周期、人员、排查标准；发现问题的处置程序、

跟踪管理等内容。

（9）事故调查报告处理制度

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应包括：生产经营单位内部事故标准，报告程序、现场应急处置、

现场保护、资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编

制等；还应包括向上级主管部门报告事故的流程、内容等。

（10）消防安全管理制度

应包括:生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管

理、现场应急处置原则、程序;消防设施、器材的配置、维护保

养、定期试验；定期防火检查、防火演练等内容。

（11）应急管理制度

应包括：生产经营单位的应急管理部门,预案的制定、发布、演

练、修订和培训等；明确总体预案，专项预案,现场预案等内容.

（12）安全奖惩制度

应包括：生产经营单位安全奖惩的原则；奖励或处分的种类、额

度等内容。

2．人员安全管理制度主要包括