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安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列

活动,以保护劳动者和设备在生产过程中的安全,保护生产系统的良性运行,促进

企业改善管理、提高效益,保障生产的顺利开展。

1安全管理的意义与作用

安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备

事故危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现

这一目的,需要开展三方面的工作,即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者

中,安全管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。

(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生

不外乎四个方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条

件和安全管理的缺陷。

而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺

陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原

因。生产中伤亡事故统计分析也表明,80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切

相关。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理

技术,提高安全管理水平。

(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本

保证。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的根本方,是针多年来

实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针,一方面需要各级

领导有高度的安全责任感和自觉性,千方百计实施各方面防止事故和职业危害的

对策;另一方面需要广大职工提高安全意识,自觉贯彻执行各项安全生产的规章制

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度,不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理

设立目标,健全安全生产管理体系,科学地规划、计划和决策,加强监督监察、考

核激励和安全宣传教育,综合运用各种管理手段,才能够调动起各级领导和广大职

工的安全生产积极性,才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。

(3)安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。安

全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技

术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治

理。毫无疑问,安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件,实现安全生

产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术,基本上是以物为主的,是不可

能自动实现的,需要人们计划、组织、督促、检查,进行有效的安全管理活动,才

能发挥它们应有的作用。再者,单独某一方面的安全技术,其安全保障作用是有限

的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展,煤矿机械装备向高效、安全、大功

率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,要求综合应用各方面的安全技术,才

能求得整体的安全。硬技术的发挥,有赖于软科学的保证。“三分技术,七分管理”,

这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。

(4)搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促

进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密

切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害,必须从人、物、

环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高,作业环境的

整治和改善,设备与设施的检查、维修、改造和更新,劳动组织的科学化以及作业

方法的改善等。为了实现这些方面的对策,势必加强对生产、技术、设备、人事

等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求,从而推动企业管理的改善