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林业行政处罚案件文书制作的基本要求

林业行政处罚案件文书制作的基本要求

在具体制作林业行政处罚案件文书时，应符合以下基本要求：

⑴符合格式，事项齐全

在制作各类林业行政处罚案件文书时，必须严格遵循格式的有关规定，对文书

中要求提供的事项按规定提供齐全。国家林业局制定了相应的林业行政处罚文书格式，

2005年又在原有基础上进行了改进和完善。林业行政执法人员要遵循这些文书格式的

要求，认真制作各种文书，把文书中要求写明的内容、事项，调查清楚，核实准确，

内容完整、书写清楚，文字规范、文面清洁。

林业行政处罚案件文书应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写。用计算机制作

的，可以用打印方式填写。填写林业行政处罚案件文书因书写错误需要进行修改的，

可以用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，并在改动处加盖修正

,

专用印章，或者由当事人签名、盖章。文书首页不够记录的，可以附页附页应加盖印

章并经当事人签字。

⑵事实清楚，因果明确

①事实的基本要素要叙述清楚事实的基本要素一般要涉及时间、地点、人物、

经过和结果等内容，但涉及到具体的案情事实，还有其具体的内容，对这些要素都

要提供齐全记叙清楚。

②关键性的情节必须具体记叙，不能省略一是决定或影响案件性质的情节必

须叙述清楚；二是涉及有关当事人法律责任的情节必须具体写清；三是重要的情节、

手段必须具体写清。

③因果关系必须交代清楚主要应叙清动机目的和行为本身之间的因果关系，

行为与后果之间的因果关系，只有把这些环节间的因果联系交代清楚，才能判明行

为的性质以及是否应承担行政责任等。

④问题的焦点必须抓准记清林业行政违法案件的案情事实，必须把主要问题

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把握准确，并记叙清楚。因为案情事实错综复杂，既有主要问题，又有次要问题，而

主要问题则是定性量罚的主要依据。因此，在制作文书时应紧紧围绕案情事实的关键

问题，准确地叙述清楚。写清了案情事实的主要问题，也就便于林业行政主管部门在

查明事实的基础上，有针对性地作出恰当处理。

⑤记叙方法要恰当得体叙述案情事实要根据不同的案情采取不同的方法。一

是自然顺序法，以时间为线条，以活动为内容，按案情发展的先后过程记叙案情事

实。二是突出主行为法，要求主行为详写，次行为不能不写，但可以概括地叙述，这

种方法适于记叙多次违法的情况。

⑶阐述理由，有理有据

理由是林业行政处罚案件文书的核心部分，在林业行政处罚案件文书中起着最

为重要的作用。在林业行政处罚案件文书中，理由分为事实理由和法律理由两部分。

在阐述理由时，要注意从以下方面把握：

①事实理由，重在证据林业行政处罚案件文书中叙述的事实要有客观性，不

能主观臆造，应把所获取的证据一一罗列或把整个查证的具体过程加以叙述，然后

作出认定事实确凿的结论。

②法律理由，准确引用林业行政处罚案件文书应通过准确地引证来加强对案

件性质和处罚决定的论证。准确引证法律要求做到：一是注意区别程序法与实体法。

应当引用程序法时，不能引用实体法。二是要注意正确应用法律条文。法律条文有条、

款、项之分的，应有针对性引证相应的条、款、项，不能笼地引用某条。

③保持事实、理由、结论的一致性理由是以事实为依据，晓之以理是最后作出

相应结论的理论和法律的基础，因而必须与前后两部分内容紧密照应，连续一致，

绝不能出现前后矛盾、相互脱节。在文书的实际制作中往往因为照应不够、或有所疏漏，

而出现前后抵触的情况，致使前后脱节、相互矛盾、难以服人。因此，在说理中应保持

前与事实，后与结论的连贯一致。

⑷语言朴实规范，准确精炼

①要准确地使用专业术语专业术语是对某一法律行为或法律事实的科学概括。

因此在文书中涉及某一行为或事实时，必须使用概括这一行为或事实的专门术语来