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《财政学》（财税专业）课程教学大纲

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2010年制定，2013年修订

课程代码：110001A

英文名称：PublicFinance

课程性质：专业基础课

前置课程：微观经济学、宏观经济学

后置课程：公共支出管理，非税收入管理，公共预算管理，公债学

学分：3学分

课时：51课时

主讲教师：财政学系教师

考核方式：闭卷

成绩构成:一般期末考试成绩占60%，平时成绩占40%

使用教材：唐祥来、康锋莉主编，《财政学》，人民邮电出版社，2013年8月版

课程概述：

《财政学》是经济、管理专业的一门专业基础课程。本课程以市场经济为背景，以政府与市场

的关系作为理论基础，紧紧围绕公平、效率和经济稳定这一主线，系统讲授公共部门的经济活动及

其活动产生的影响。课程从市场失灵引出公共部门（政府）的经济作用，在讲述公共产品、公共选

择等基础理论的基础之上，进而论述了财政支出、财政收入、财政管理制度和财政政策等问题。具

体说来，教学内容主要包括：第一部分，财政理论部分，主要有公共产品理论和公共选择理论。第

二部分为财政支出部分，阐述财政支出的基本理论，分析财政支出的规模与结构，并将财政支出项

目按照购买性支出和转移性支出的分类进行具体分析。第三部分为财政收入、税收理论与制度和非

税收入。主要分析财政收入的规模和结构，以及税收原理、税收制度、税制改革、税收管理和非税

收入。第四部分为国债部分，主要阐述国债原理、规模及国债市场。第五部分为政府预算，主要阐

述政府预算及预算管理体制。第六部分为财政平衡和财政政策，主要阐述财政平衡、财政赤字和财

政政策。第七部分，主要分析政府之间的财政关系。明确各级政府之间的财权和事权关系，研究公

共资源在政府之间的配置，并实现各级政府的职责分明。本课程一方面保证基本教学内容的相对稳

定性，另一方面又根据理论发展与现实改革，不断进行调整，补充新知识，从而使教学内容具有动

态性的特点。

教学目的：

1．财政学是当代经济学中一个极重要的分支学科，由于是在基本理论和实践上全面论述满足社

会公共需要这一本质内容，因而又可称为公共经济学或公共部门经济学，其教学目的首先应该是使

学生在研究经济基本要素与框架的基础之上把握市场与政府的关系，从市场失灵和市场缺陷、公共

产品和公共需要两个方面深入研究政府的作用和财政的职能，为进一步研究财政分配奠定理论基础。

2．财政学是一门应用理论学科，是经济管理类专业的基础课，其研究的视野要透过繁杂的财政

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现象揭示事务的本质和客观规律性。财政运行是国民经济运行的一个重要组成部分，因而研究经济

决定财政、财政影响经济这一相互关系，促进经济与财政的健康发展，是财政学教学的一条根本线

索以及又一目的。

3．财政收支是财政分配的主要内容，各收支项目的成立依据、运行特点及对经济运行的影响、

财政收支总量平衡与否与国民经济平衡的关系，是学生必须掌握的重要内容。

4．分析依据财政收支活动的规律，而做出的制度安排（如税收制度、非税收入管理制度、支出

制度、预算体制、财政监督制度等），深入探讨依据财政运行规律形成的财政政策（如政策的目标、

手段、传导机制与效果等），都是财政学研究的重要内容或教学目的。

教学方法：

1．在教学指导思想上，必须遵循马克思主义的基本原理，如马克思的劳动价值学说和再生产理

论、邓小平理论和“三个代表”等理论，都要贯彻于教学全过程。要把马克思主义的唯物辩证法放

在第一位。其次要运用好实证分析法和规范分析法。

2．在基本理论上，既要借鉴西方经济学与西方财政学的基本理论，又要紧密结合我国转轨时期

的经济、财政体制改革的实际，还要