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达州城市新《总规》科学描绘未来20年发展蓝图

——市住房和城乡规划建设局党委书记、局长王伟全方位解读

10月11日，省政府批复了《达州城市总体规划（2011

—2030）》（以下简称《总体规划》）。经济社会发展总体

目标是“实现科学发展、建设幸福达州，建成川渝鄂陕结合

部区域中心城市。”为了方便市民了解达州城市发展前景，

激发大家热爱达州、建设达州的热情，本报记者专程采访了

《达州城市总体规划》修编委托单位——达州市住房和城乡

规划建设局党委书记、局长王伟，请他就市民关注的热点、

焦点话题进行全方位解读。

王伟认为，历时四年、由四川省城乡规划设计研究院（城

市规划设计证书等级：甲级）承编的《达州城市总体规划（2

011年--2030年）》顺利通过了省政府110次常务会议审议

并获得批复，是市委、市政府正确领导的结果；是市人大、

市政协关心支持的结果；是市级相关部门认真贯彻市第三次

党代会精神的具体体现。

《总体规划》实现了多规有机融合，重点突出了市域城

镇体系科学布局，科学优化产业格局，突出城市区域地位和

作用，促进城乡经济社会可持续协调发展。同时对我市“产

业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发

展路径进行了科学规划，对加速我市新型工业化、新型城镇

化、农业现代化进程，联动推进新型工业化与新型城镇化，

促进社会经济和生态环境协调发展，使达州市在中长期内实

现跨越式发展具有较强的科学指导性。

与时俱进

达州亟需新总规

2002版城市总体规划批准实施以来，达州在城市建设方

面取得了显著的成效。至2011年，达州市区的聚居人口约7

3万，用地规模达到了约55平方公里。中心城区已基本形成

了“一河两岸、五大组团”。

近年来，在国家实施新一轮西部大开发战略、批准实施

成渝经济区区域规划和成渝城镇群发展战略规划，四川省推

动“两化互动、统筹城乡”工作、大力建设西部经济发展高

地和西部综合交通枢纽的背景下，达州市也相应提出了建设

川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展目标。2002版达州城市

总体规划由于编制时间较早，无法满足区域中心城市空间拓

展的需要，不能很好地适应达州快速发展城市化进程的需要，

修编城市总规迫在眉睫。

面对新情况、新变化对达州城市发展提出了新的目标任

务，按照科学发展观的要求，重新审视达州市的发展定位，

进一步优化城市功能布局、完善设施体系、提高城市综合承

载能力、改善人居环境质量。实现科学发展、建设幸福达州，

建成川渝鄂陕结合部区域中心城市。

思路明确

顺应时代重民生

按照“两化互动、统筹城乡”总体战略的要求，紧紧围

绕达州市第三次党代会确立的“川渝鄂陕结合部区域中心城

市”发展定位，坚持“两化互动、统筹城乡”的发展思路，

坚持追赶跨越、加快发展的主基调，坚持产业立市、工业强

市、开放活市、科教兴市、文旅靓市的发展路径，奋力推进

“七个加快”，进一步优化城市功能与用地布局，以优化城

市空间形态、创造宜居的生态环境空间、努力提高城市综合

承载能力为重点，促进城市和城市产业协调发展，人与自然

和谐发展，保护达州城市生态环境和山水格局，尊重城市历

史和城市文化。同时，立足长远、着眼宏观，努力构建经济

发达、环境优美、设施齐全、功能配套、运转安全高效的现

代化山水园林城市。

本次总规修编重点主要包括：准确把握城市定位，重新

确定城市发展目标、城市规模和实施时序；优化城市功能与

用地布局。拓展城市空间，调整城市用地发展方向和格局，

重塑城市空间形态；创造宜居的生态环境空间。充分挖掘山

水资源潜力，塑造良好的人居环境，突出山地城市的景观、

风貌与生态特色；完善城市支撑系统。构建与城市空间结构

相协调的道路交通网络体系，完善市政设施和公共服务设施

布置，提高城市防灾、减灾能力。

科学定位

达城中心在西城

拓展城市发展空间，完善城市功能，塑造城市风貌特色，

打造生态宜居环境，把达州建设成为川渝鄂陕结合部区域中

心城市。达州城市规划区范围：通川区全部，达县的南外、

幺塘、新兴、经开区、河市、金垭、石板、百节、斌郎、江

阳、亭子、大垭、大风与福善，以及宣汉的红岭、君塘、庙

安、柏树与洋烈，面积约1189平方公里。

以西城为城市中心，以南城、老城为城市副中心。重点

建设西城、南城、