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2022年福建省公务员申论考试真题及答案-县级卷

材料一

“把她的家粉刷一新。给独自生活的她更多支持。”

某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的支持。1元、10

元、100元……不到一个月，爱心捐赠就超过了修缮所需。

小珊家住C市N区。唯一的亲人去世，自己又身患严重疾病，让她一度有轻生念头，是

N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。

“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组

合拳”中的一步：修葺后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心

理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。

小珊的事例是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社区救助综合改革的

一个缩影。在党的十九届四中全会“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下N，区探索政策

主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。

尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较

复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，

才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。

2020年9月，C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综

合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中

心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现

极少数“沉默”困难群众的同时充分发挥熟悉各项，救助政策、能够调配各项救助资源的优势，

就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要

的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今N，区已对7000多户居民进行了精准评估，

梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难人群。

2020年，在新冠肺炎疫情影响下，那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风险呢？N

区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们发现，从外地来N区的苏先生的公司

因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助

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顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，帮助苏先生妻子找

到了线上工作岗位。

在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成

了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说，救助顾问在比

对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最

近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接

救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了

困境。

“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入

家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽

保，不落一户’。”N区民政局申局长说。

“贫困有时候不是光靠钱就能解决，‘社区救助顾问’就是要分析每个个体或家庭的致贫原

因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供血’式的物质

救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”申局长说。

N区每名救助顾问都有一个“政策包”