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关于南平城区公共交通事业发展情况的调研报告

南平市人大常委会调研组

2006年7月28日

优先发展城市公共交通（以下简称“城市公交”）是国家根据现有国情而制定

的发展战略，温家宝总理专门作出了“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城

市发展和交通发展的正确战略思想”的重要批示。2005年9月23日，国务院办公

厅转发了国家建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发

[2005]46号），今年3月，省政府办公厅转发了省建设厅等八个部门《关于优先发

展城市公共交通的实施意见的通知》（闽政办[2006]49号），两个文件对新形势下

优先发展城市公交提出了明确的要求。近年来，南平城区公交事业虽然取得了较快

发展，但仍然不能适应经济和社会发展的需要，与人民群众的生产生活需求还有一

定的差距，不少乡镇、社区、厂矿企业和居民要求加快发展城市公交的呼声很高，

每年都有不少市、区人大代表专门提出意见建议，要求解决市民出行乘车难问题。

可以说，城市公交事业的发展，己成为社会各界广泛关注的热点难点问题。

根据市人大常委会2006年工作计划，7月25日至26日，市人大常委会副主任

陈鼎成带领市人大城建环保委就南平城区公交事业发展情况开展专题调研。现将主

要情况报告如下：

一、基本情况

调研期间，调研组实地察看了玉屏山大桥公交1路车始发站、三红电缆、天地

台、杨真新区、316国道和西溪北岸新公交场站场址及来舟镇等路段，了解沿线单

位、居民要求开通公交线路的意见及其它相关问题；听取了市公交公司关于南平城

区城市公交事业发展情况的汇报及市建设局、公用事业局关于优先发展城市公交的

基本思路和意见建议等；分别召开了2场有南平师专、水南办事处、西芹镇、来舟

镇、大横镇、长沙、官沙田社区居委会及三红电缆、大洲贮木场等单位负责人和市

发改、交通、建设、国土、规划、财政、物价、地税、公路稽征、交警、江南新区、

高新区及延平区人大等20多个市、区职能部门负责人参加的座谈会，围绕“新开城

市公交线路”、“优先发展城市公交”等问题进行座谈，听取多方意见。通过上述

活动，基本掌握了南平城区公交事业发展情况，对优先发展城市公交有了进一步的

认识。

二、南平城区城市公交事业发展现状

“十五”期间，南平城区公交进入快速发展阶段，在促进国民经济和社会发展、

方便人民群众出行、改善城市交通结构、推进精神文明建设、建设节约型社会等方

面发挥了越来越重要的作用。

1、公交企业逐步状大。南平公交公司成立于1958年，下设三个分公司，现有

职工698人（其中聘用工342人），营运车辆172辆（174标台），比2001年增加

19辆，万人拥有公交车辆7.9标台，比增43.6%（下同）；2005年完成营运里程1017.3

万公里，客运量4045万人次，比增27%；营运收入2929万元，比增51.6%；实现

利税107.5万元，比增22.2%。

2、基础设施建设加快。“十五”期间，新开或延伸公交营运线路9条；完成公

交监控大楼和车辆安全自动检测线建设，新建（新设）公交站点69个，累计完成投

资1447.9万元。南平城区现有道路总长163.9公里，公交线网78公里，公交线路

20条，公交站点124个，其中：中心区78个，按服务半径300米计算，城区公交

站点覆盖率48%，中心区占64%，市民在公交的出行比重占11.7%。

3、社会效益比较明显。多年来，公交公司坚持深入开展以“创文明行业，建满

意窗口”为主要内容的创建活动，把两个文明建设有机地结合起来，企业和员工在

服务理念、服务内容、服务设施、服务质量等方面不断提升，树立了良好的行业形

象。1997年以来，认真贯彻执行老年人、残疾人、学生等特殊群体优惠乘车政策。

2006年上半年共办理《老人免费乘车证》4400本，《残疾人免费乘车证》300本，

《学生优惠乘车证》5800本，年承担社会福利支出达700多万元。便捷、快速、安

全、优质、经济的公交服务，赢得了广大市民的信任和社会各界的充分肯定。1998

年企业被评为市级文明单位，连续6年被福建省企业评价中心授予“福建企业形象

300强”称号；2004--2005年度，被《商品与质量》消费市场调查中心评为“全国

公交公司服务质量无