地名通名术语 编制说明.pdf

一、工作简况

（一）标准任务来源

2023年，国家标准化管理委员会《关于下达2023年第

二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》下

达了《地名通名术语》国家标准计划项目，计划编号为T-314，标准起草单位为民政部地名研究所，标

准归口单位为全国地名标准化技术委员会（TC233）。

最初，国家标准委于下达了《人文地理实体通名术语》

和《自然地理实体通名术语》两项国家标准计划项目。该两

项标准计划项目经过了项目前期研究、标准起草、征求意见、

TC233委员评审、TC233委员在平台电子投票等工作过程，

于2019年底完成报批稿并上报给民政部政策法规司。之后，

民政部政策法规司组织开展了对该两项标准报批稿的初审

工作。

2019年国家标准委组织开展了“推荐性国家标准计划项

目再评估”工作。2020年国家标准委下达了“推荐性国家标

准计划项目再评估”的评估结论，评估结论为“整合”，即

将《人文地理实体通名术语》《自然地理实体通名术语》整

合为一项标准。2021年TC233上报了该两项国家标准计划项

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目的后继处置方案建议，申请“继续执行”，但未得到批准。

因此，2022年，我们按国家标准委的相关要求，将前述两项

标准中的有关术语条目进行了整合，将人文及自然地理实体

通名术语分别设置为标准中专门的章节，申报《地名通名术

语》国家标准立项。

（二）标准制定背景

民政部地名研究所承担了《中国地理实体通名标准化研

究》（项目编号为201110242）项目的研究工作，协作单位

为沈阳标准化研究院，。

项目主要研究目标旨在，通过对我国地名通名进行完整

的调查、整理、论证，全面了解我国地理实体通名的类型、

数量、等级、分布、来源等；同时，对比研究国外地理实体

通名的情况，掌握通名实际指代地理实体的形态、性质、作

用、地位等；准确地给出地理实体通名的（内涵和外延）定

义，为地理实体通名进行科学、规范的分类、分级，进而达

到地理实体通名的使用科学、合理、规范，符合联合国地名

标准化组织的要求。并且，针对现行通名使用中存在的不恰

当、不合理、不规范、不标准的诸多问题，结合各地的实际

情况和研究结果，提出纠正和规范的办法。

在上述研究的基础上，制定《人文地理实体通名术语》、

《自然地理实体通名术语》等国家标准。

把标准作为规范地名管理的有效抓手，细化地名管理法

规的条款，用标准来规范地名管理中的地名命名、地名使用、

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地名罗马化拼写等一系列事项，发挥标准的特殊作用，提高

我国地名管理科学化水平，使地名规范化水平、标准化水平

进一步得到提高。

《人文地理实体通名术语》及《自然地理实体通名术语》

均为上述项目研究分课题之一。通过《中国地理实体通名标

准化研究》项目研究，主要开展了以下方面的工作：

（1）收集整理研究资料。通过网络、标准出版社、国

家标准馆、有关科研与应用单位、联合国地名专家组等国际

地名组织、有关专家学者等多个渠道，收集了地名标准相关

书籍、文献、标准、辞书、论著等材料，占有大量的地名通

名资料和成果。

（2）组织地名标准的培训和交流。积极组织研究团队

参与相关标准化活动，并向国家标准化管理委员会、中国标

准化研究院等请教，与沈阳标准化研究院和其他地名相关科

研机构研究、探讨和交流，积累了宝贵的经验。

（3）开展实地调研。开展了一系列的调研工作，赴广

西、云南、海南、山东、江苏、河北、吉林、陕西、上海、

内蒙、广东、四川等省市开展多样化的地名应用调研；利用

参加联合国地名会议、赴外国学习考察的机会考察美国、肯

尼亚等国家地名研究状况。听取地方和国外地名机构的意

见，了解了地名工作中存在的许多现实问题，对于报告的撰

写和标准的起草起到了基础作用。

（4）撰写研究报告和国家标准草案。经过项目组人员

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的共同努力，完成了研究报告的撰写，拟定了国家标准的基

本框架和内容，根据我国现有地名标准存在的不足和地名标

准化的需要，起草了相关研究的标准草案，增强地名通名标

准的适用性，以解决随着经济社会发展地名通名标准不完善

的问题。撰写完成了课题