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保障性安居工程跟踪审计须调整的四个重点

保障性安居工程是国家一项重要的民生工程，涉及低收入住房困难群众的切身利益。加强对保障性安居工程的审计监督，有利于保障这项惠民政策真正落到实处。我们认为，现阶段有效开展保障性安居工程跟踪审计，有必要在审计重点上做四个方面的调整。

一、资金流向上，调整为效益性审计

围绕保障性安居工程资金的筹集、管理和使用情况，通过查阅资料、询问、现场检查等方式，收集相关财务资料。查看财政部门保障性住房资金的指标文件及财务资料，掌握各级财政性资金、土地出让金、公积金增值收益及其他来源资金的筹集管理使用情况。在对住建、房产、融资平台公司等部门进行重点审计，掌握项目资金管理使用总体情况的基础上，结合保障性住房建设项目实施情况，进一步延伸到具体用款单位逐笔核实，重点审查有无资金拨付和补助发放不及时、专项资金闲置以及挪用、虚报骗取财政资金等问题，促进提高安居工程建设资金使用效率。

二、项目管理上，调整为规范性审计

以工程建设程序为主线，通过查看项目建设管理资料、现场审核、询问等方式，深入了解项目审批、用地、勘察、设计、招投标、施工管理、监理履责、验收等情况，审查保障性安居工程在质量管理、工程施工、规划设计等方面存在的问题，重点关注保障性安居工程建设单位是否履行法定基本建设程序、是否按规定组织实施项目勘察、设计、施工、监理、是否按规定组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，审查是否存在项目前期建设手续不全、落实“四制”不到位、未按时竣工验收备案、未依法招投标、非法转分包、建设面积不合规、虚增工程成本等问题，促进安居工程项目建设管理规范有序。

三、目标进度上，调整为及时性审计

通过收集查阅上级下达保障性安居工程目标任务、被审计单位上报完成情况及相关报表资料，审查是否存在下达的年度建设任务没有进行科学的论证，存在盲目性，与实际居住需求相脱节的现象；通过深入项目现场核实开工、基本建成及分配入住任务完成进度，审查安居工程开工、基本建成（竣工）及实际交付使用情况，重点审查是否存在上报完成任务的项目未达到开工和基本建成标准、以重复上报以及编造数据等方式虚报完成任务、用非保障性住房抵顶保障性住房任务、完工项目长期未分配入住、群众满意度差等问题，促进各项安居工程政策措施落实到位。

四、住房分配上，调整为合规性审计

通过查阅地方政府在落实保障性安居工程相关政策制定及执行结果，掌握受保障对象准入及退出机制的管理情况。同时针对保障性安居工程涉及面广、数据复杂的特点，运用数字化审计方式，采集财政、工商、民政、人社等相关单位电子数据，与保障房实物配租、租赁补贴发放和农村危改补助数据进行分析比对，重点建立保障对象身份真实性、合规性审查以及虚报骗取、重复申报重复享受保障房待遇疑点筛选等分析模型，充分发挥计算机在审计查证、分析复核、信息收集、筛选等方面的优势，挖掘数据疑点，寻找审计线索，缩小延伸调查范围，实现审计的“精确打击”，提高审计质量和效率，促进保障性住房的公平分配和规范管理。