对哈尔滨推进智慧城市建设的研究和探讨.docx

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对哈尔滨推进智慧城市建设的研究和探讨

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智慧城市建设是基于物联网、云计算、人工智能等技术而形成的一种新型信息化的城市形态，是新一代信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化的深度融合。建设智慧城市是当今世界城市发展的趋势和特征，是推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需，带动产业转型升级的重要途径，对促进城市和谐发展、创新发展和可持续发展具有重要意义。本文结合国内外智慧城市建设情况，对哈尔滨智慧城市建设和发展进行研究探讨。

一、国际、国内智慧城市发展现状

智慧城市这个概念，最早于2008年由美国IBM公司提出。目前，世界各国及我国大多数城市都已着手布局，并加速推进。

从国际情况看，智慧城市整体上已进入规划和建设阶段，在建的智慧城市超过100个，其中，欧洲和亚洲是智慧城市建设开展较为积极的地区。欧盟于2010年3月，发布了《欧洲2020战略》，提出三项重点任务，即智慧型增长、可持续增长和包容性增长。美国的哥伦布市2013年被全球智慧论坛列入“全球七大智慧城市”之一。该市的建设具有三大特点：一是信息基础设施部署，二是绿色可持续发展，三是开放创新。日本于2009年7月，制定了“2015战略”，包括电子政务、医疗和教育等三大核心领域；2012年7月，又将战略重点关注到大数据应用所需的云计算、传感器、社会化媒体等智能技术开发，并将“国家标准化”作为重点之一。韩国于2011年6月，制定了“2015规划”，利用信息化积极应对气候和环境变化，促进新产业发展及加快生活方式变革，提出要实现“智能绿色城市”的信息化发展目标。

从国内情况看，2010年，深圳、昆明、宁波等城市先后与IBM公司签订智慧城市建设合作协议，迈出我国智慧城市建设的第一步。同年，科技部在武汉、深圳启动国家“863智慧城市”项目试点城市建设。此后，工信部于2011年、2012年又先后批复扬州、常州为“智慧城市”建设试点示范城市。2012年4月，中国工程院又公布北京、杭州、武汉、宁波、西安等五市为“中国智慧城市”试点城市。2013年8月，国务院出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，其中明确提出要加快智慧城市建设，并提出在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。2014年3月，国家下发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，将智慧城市建设上升为国家战略，该规划对智慧城市建设进行全面的布署，明确了发展方向、具体内容和要求，这是当前和今后一段时间我国智慧城市建设的总纲领。2016年，国务院《“十三五”信息化规划》把新型智慧城市建设行动列入“十三五”期间优先行动中。习近平总书记强调：“要以信息化推进国家社会治理体系和社会治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。”“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势，畅通沟通渠道，辅助决策施政。”这些论述为智慧城市建设勾画了蓝图，进一步指明了方向。

从国内外智慧城市的发展现状来看，由于建设智慧城市是一个渐进式的过程，也是一项庞大的系统工程，正处于探索阶段，对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。特别是国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的提出“智慧深圳”“智慧南京”“智慧佛山”等;更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出“数字南昌”“健康重庆”“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和自身城市既定发展战略目标的统一。从总体看，尽管可以借鉴其他城市、其他领域的共性解决方案，但在整体上，智慧城市建设不可能千篇一律，都有其独特性和灵活性，在这项建设上没有固定成熟的模式可以学习借鉴、全盘照抄。

二、哈尔滨智慧城市建设情况

从实践经验看，智慧城市是信息化发展的高级阶段，智慧城市是在数字城市基础上发展起来的。近年来，哈尔滨对推进城市信息化、数字化建设高度重视，信息化建设取得了长足发展，信息基础设施日趋完善，电子政务网络框架基本形成，政务应用系统建设不断深化，资源整合与共享稳步推进，信息技术在卫生、交通、环保、教育等国民经济和社会各领域广泛应用,并取得了显著成效。2013年年初，哈尔滨全面启动了智慧城市建设，计划投资10亿元，将哈尔滨打造成为我国重要的物联网、云计算产业基地和科技成果转化中心之一，力争通过智慧城市建设促进全