管道线路第三方施工监督管理规定.docx

PAGE1

国家管网北方管道公司发布国家管网北方管道公司发布

国家管网北方管道公司发布

国家管网北方管道公司发布

1目的

为规范公司所辖管道及附属设施第三方施工管理，有效管控第三方施工对管道安全带来的风险及危害,避免第三方施工损伤管道和光缆，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司所辖在役管道第三方施工监督管理。

3术语和定义

3.1第三方

管道运营单位及与管道运营单位有合同关系的承包商之外的个人或组织。

3.2第三方施工

除管道企业及其委托方以外的第三方单位或个人在管道周边进行的可能影响管道安全的各种施工作业。

3.3信息收集

通过各种方式获取所需要的第三方施工信息。

3.4有效信息

经确认计划实施或已发生的第三方施工信息。

3.5大型施工

可能威胁管道安全、施工风险高或后果影响严重，需要采取工程、监护或监测等管道保护措施的第三方施工。例如：公路、铁路、轨道交通、高压输电线路、变电站建设，港口、码头、大型桥梁、水库建设、易燃易爆场所建设、管道高填方等施工类型；防洪、通航河道清淤疏浚，爆破、地震法勘探、钻探、定向钻、打桩、顶管、采矿、工程挖掘、弃渣场施工建设等施工方式。

3.6小型施工

除大型施工外，其他符合国家、行业有关管道安全标准规范、施工简单快速、不需要或仅需采取轻型盖板、U型槽、水泥硬化等简单防护措施，工程本身对管道安全无实质影响，但施工过程应重点防控的第三方施工。如，乡村路、有线电视、自来水等村村通工程、小型沟渠清淤、建季节性大棚、修建围墙（非圈占）、机械耕种及局部农田土地平整等施工。

3.7信息报告员(简称信息员)

具备提前了解或掌握管道周边施工信息，能够为管道企业提供各类管道风险信息的人员，包括但不限于乡村干部、“水管员”、“土管员”、厂区门卫和交通管理部门、规划管理部门、水务管理部门人员等。

3.8管道高填方

在管道上方（周边）的路基修筑、洼地填土、渣土堆砌等可能造成管道沉降或侧向位移的填方施工作业。

3.9并行管道

以一定间距（小于或等于50米）相邻敷设的两条或多条管道。

4职责

4.1管道部

a）负责在公司范围内贯彻落实国家和行业有关管道保护与管理的方针政策、法律法规、行业标准和管理规定及上级关于管道保护的规定和要求，识别法律法规、行业标准等的重大变化，修订公司相关文件。

b）负责指导、监督和考核输油气单位开展管道防止第三方损坏管理工作，并提供管道保护技术支持。

c）负责组织公司管道保护专业技术培训，引进和推广管道保护与管理的先进技术和经验。

4.2输油气单位

a）负责贯彻落实国家、地方、行业和公司有关管道保护与管理的方针政策、法律法规、行业标准和管理规定，建立健全所辖管道及光缆第三方损坏防控实施细则。

b）负责所辖管道线路第三方施工信息收集，制定有效信息奖励、看护费、管道保护措施管理相关费用管理要求，开展第三方施工风险识别，排查管道线路安全隐患，组织采取风险消减措施。

c）负责所辖管道线路第三方施工全过程监督管理。

d）负责及时发现、制止违章占压、违法施工等管道保护法禁止的危害管道安全的行为，报请地方政府管道保护主管部门及相关部门处理。

e）负责协助第三方施工单位将大型施工或超出行业标准、规范的管道保护方案报地方政府管道保护主管部门审批。

f）负责与地方政府管道保护主管部门、应急、公安等部门的工作协调，与地方各级政府建立管道保护长效工作机制，定期（根据需要）组织召开省级管道保护联席会议。

5管理内容

5.1管理原则和控制指标

5.1.1第三方施工管理原则

a）应严格执行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和国家各部委、地方政府颁发的油气管道保护规章制度和标准规范。

b）应遵循“后建服从先建”的原则，协调处理新建、改（扩）建第三方施工。

c）应对第三方施工信息全过程跟踪，避免擅自施工、野蛮施工。

d）应协调第三方优先施工通过与管道交叉管段。小型施工应执行“快速服务，快速通过”原则。如第三方输水管道（光缆）设施穿越工程，能够满足管道保护间距要求，并且对管道未来的维抢修影响较小，可以允许在管道上方快速通过。

e）对于管道安全威胁较大的大型施工，输油气单位应要求第三方施工单位（建设单位）对管道进行安全评估或安全论证。

f)应积极协调对于不满足规范要求或无相关标准，并且可能对管道安全存在威胁的大型施工，尽可能避免管道交叉和避让管道保护范围内作业。

5.1.2第三方施工控制指标

第三方施工管道损伤：0次。

b）第三方施工光缆损伤：0次。

c）第三方施工信息收集率：≥98%。

d）第三方施工现场标准化布控执行率：100%。

e）