《行政规范性文件合法性审核规范标准文本》.pdf

ICS01.040.01

CCSA01

DB2102

大连市地方标准

DB2102/TXXXXX—XXXX

行政规范性文件合法性审核规范

Specificationforlegalityexaminationofadministrativenormativedocument

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

大连市市场监督管理局发布

DB2102/TXXXXX—XXXX

行政规范性文件合法性审核规范

1范围

本文件规定了行政规范性文件合法性审核的术语和定义、总体要求、审核范围、审核机构、审核程

序、审核内容、审核意见、档案管理。

本文件适用于市、区（市）县和乡（镇）人民政府，市及区（市）县人民政府工作部门，市人民政

府依法设立的派出机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织制定的行政规范性文件的合法性

审核工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T15834标点符号用法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件：

3.1

行政规范性文件administrativenormativedocuments

指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、

程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用

的公文。

3.2

行政规范性文件合法性审核administrativenormativedocumentslegalityexamination

指在行政规范性文件制定过程中，由具体承担行政规范性文件合法性审核工作的部门或者机构对行

政规范性文件的制定主体、权限、程序、内容等是否符合法律、法规、规章、国家政策规定进行审核，

对行政规范性文件的完备性、规范性进行审查，并出具书面审核意见。

3.3

制定机关enactingorgan

指以自己名义制发行政规范性文件的大连市、区（市）县和乡（镇）人民政府，大连市及区（市）

县人民政府工作部门，大连市人民政府依法设立的派出机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能

的组织。

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3.4

起草部门draftingdepartment

指制定机关确定的，按照法定程序履行行政规范性文件起草职责的部门或者机构。

3.5

审核机构auditorganization

指根据法律、法规等规定和政府机关职能确定的，具体承担行政规范性文件合法性审核工作的部门

或者机构。

4总体要求

4.1明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、内容、程序，建立健全程序完备、权责一致、相

互衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制。

4.2坚持应审尽审，确保所有行政规范性文件均纳入合法性审核范围，实现审核全覆盖。行政规范性

文件未经合法性审核或者经合法性审核不合法的，不应提交集体审议。

4.3坚持认真负责、客观审慎的工作原则，严格审核要求，确保行政规范性文件合法、有效。

5审核范围

5.1制定机关建立行政规范性文件识别程序，依法将行政规范