中国-东盟自由贸易区对中国企业海外投资的影响.docx

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东盟自由贸易区对中国企业海外投资的影响

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2002年11月4日，出席中国与东盟领导人会议的中国国务院总理朱镕基和东盟十国领导人共同签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》（以下简称《框架协议》），决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。《框架协议》是中国与东盟开展全面经济合作的里程碑。它的签署标志着中国与东盟的经贸合作进入了崭新的历史阶段，这无疑将对中国企业在东盟的投资合作产生深远影响。

《中国与东盟全面经济合作框架协议》启动了中国与东盟合作建立自由贸易区（10＋1）的进程，其目标是与东盟结成全面经济合作伙伴，核心内容是确立自由贸易区的目标、范围、措施和时间，为自由贸易区的建立奠定法律基础。中国—东盟自由贸易区的建立将给中国企业的海外投资带来一个广阔的区域性市场。

一、《框架协议》的内容

《框架协议》是未来中国—东盟自贸区的法律基础，共有16项条款，它在总体上确定了中国—东盟自贸区的基本架构。

《框架协议》规定：中国—东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。

相关领域的合作安排：在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其他领域拓展。

中国—东盟自贸区的时间框架：《框架协议》规定，中国和东盟双方从2005年起，开始正常渠道产品的减税，2010年中国与东盟老成员——即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国——建成自由贸易区；2015年和东盟新成员——即越南、老挝、柬埔寨和缅甸——建成自由贸易区。届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将实现自由化。

“早期收获”方案的主要内容：为使中国和东盟双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了“早期收获”方案，决定从2004年1月1日起对500多种产品（主要是《税则》第一章至第八章的农产品）实行减税，到2006年这些产品将实行零关税。

关于给予东盟非WTO成员多边最惠国待遇的承诺：东盟成员中的越南、老挝和柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家的发展，中国同意给予东盟非WTO成员多边最惠国待遇，即中国加入WTO时的对外承诺适用于这些国家。

有关贸易规则的制订：《框架协议》规定，中国与东盟将制订原产地规则以及反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国—东盟自贸区的正常运转。

总之，根据《框架协议》，中国—东盟自由贸易区的目标是在实质上逐步取消所有货物贸易中的关税与非关税壁垒；逐步实现涵盖众多部门的服务贸易自由化；建立开放和竞争的投资机制，便利和促进中国—东盟自由贸易区内的投资；对东盟新成员国提供特殊和差别待遇及灵活性。

二、投资方面的宗旨

根据《框架协议》，10＋1的宗旨和作用是最大限度地降低壁垒，加深各缔约方之间的经济联系；降低成本；增加区域内贸易与投资；提高经济效率；为各缔约方的工商业创造更大规模的市场、更多的商业机会和更大规模的经济容量；增强各缔约方对资本和人才的吸引力。在投资方面，为了促进区域内的跨国投资，并建立一个自由、便利、透明、具有竞争力的投资体制，协议各缔约方同意采取如下行动：

1.通过谈判以逐步实现投资机制的自由化。

2.加强投资领域的合作，给区域内的跨国投资提供便利，并提高投资规章和法规的透明度。

3.提供投资保护。

由此可见，10＋1框架协议的签署直至自由贸易区建成，将在实质上加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作。

三、中国企业的机遇

中国——东盟自由贸易区是一个全部由发展中国家成员组成的自由贸易区，也是中国参与建成的第一个区域性自由贸易区。对于中国企业来说，该自由贸易区的建立将形成越来越多的商机。

（一）开发巨大的内部市场

中国——东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有17亿消费者、GDP近2万亿美元、贸易总额达12万亿美元的经济区，从而成为世界上人口最多的自由贸易区。巨大的内部市场、丰富的自然资源和廉价的劳动力资源都将为中国企业在区域内进行资本、商品和劳务的跨国流动带来较大的便利和商机。

（二）参与东盟与周边国家的经贸合作

东盟是亚太地区重要的经济组织，它不仅在内部建立了投资、贸易和经济技术合作机制，而且作为一个整体，它还得到了包括日本、韩国乃至美国等周边国家的关注。这些国家与东盟组建自由贸易区的设想正在走向成熟。有迹象表明，即便日本不能与东盟10国尽快组建自由贸易区，它仍然对与东盟部分成员，如泰国、马来西亚建立特殊经贸关系抱有极大兴趣。日、韩以及美国与东盟的经贸合作，将为那些在东盟10国投资的中国企业带来进入日、韩、美市场的优惠和便利。

（三）增强与日韩的直接合作

中国——东盟自由贸易区的建立还将进一步加强中日韩三方的直接合作。20