公共管理视角下新农村建设存在的问题及优化探究.docx

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公共管理视角下新农村建设存在的问题及优化探究

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余小路

摘要：随着我国经济的发展，提升我国人均生活水平是国家的战略目标，在这个过程中，我国新农村建设已经取得了非常辉煌的成绩，但是在当前的新农村建设之中，由于农村的底子薄、基础差，虽然和开始相比，已经取得了非常辉煌的成就，然而依旧存在一定的不足，因此本文主要对公共管理视角下，新农村存在的问题及其对策进行分析，希望对相关从业者有一定的参考作用。

关键词：公共管理视角;新农村建设;问题及优化

1.引言

随着当前我国经济的发展，如今城市化已经取得了非常好的效果，但是农村在我国依旧占有非常大的比例，而且在经济中占有非常大的比重，因此想要建成小康社会，必须加强对于农村方面的建设，只有这样，才能够保证我国的经济基础。作为我国经济占比极大的农村，在当前由于自身的基础较差，虽然在农村投入了大量的发展帮助，但是和城市相比，依旧有很多的不足，因此加强农村的经济发展，提升农村收入成为了当前国家的农村建设的主要目标，不仅如此，作为农村事业发展的重点，其中关于农村的产业结构以及农村的变革等方面，需要公共事业不断介入，进而做出更好的效果，只有这样才能够保证农村的发展进程加快，找出农村事业管理的新视角以及新方法。

2.新农村建设中公共管理的重要性

社会主义新农村建设需要保证新农村中，政治、经济、社会以及文化能够同步进行发展，这就需要大量的公共事业单位提供帮助，保证农民的生活质量可以发展，因此在当前的新农村建设中，公共事业单位起到了非常重要的作用。具体有以下几个方面：

首先是在农村生产以及发展改革之中，需要政府介入，使用公共管理对农业生产以及发展方式进行强化，通过这样方式，改变当前政府的服务方式，让政府能够利用自己的视角对农村的变化做出前瞻性的洞察，进而进行有针对的执行，一次提升当前农村发展中遭遇的问题。其次就是公共事业单位的介入，可以保证农村的发展可以在规划的方案下进行，在这种情况下，事业单位的发展计划更科学，对意外的对抗能力也更强，所以可以有效提升农村发展的安全保证。而且随着农村的发展，很多农村在转型的过程中，缺乏指导，导致效果与预期产生偏差，因此公共事业可以对农村这方面的不足进行补偿，进而提升农村有更好的发展。最后，社会主义新农村建设需要对民主有着很深的理解，在保证发展的同时保障农村的经济效益，保障农民的生活权益，因为在实际的发展之中，为了保证全体的发展，很容易牺牲部分农民的利益，这是需要禁止的，所以加强事业单位建设，可以有效提升这方面的保证，让农村有着更好的发展方向。

3.新农村建设中公共管理存在的问题

3.1政府公共管理只能定位需要进一步明确

在当前的新农村建设之中，政府作为公共管理的制定者，也同样是执行者，因此需要对自身的职能定位进行新一步的明确。作为新的事业，农村存在差异较大，且在实际的执行过程只能够，转型条件不够明确，因此一旦无法做到因地制宜，就容易出现问题，造成公共服务水平难以提升。

3.2农民主体意识增强，但是主体作用难以发挥

随着当前时代的发展，农民的主体意识逐渐增强，然而在实际的建设过程中，需要农民进行配合，这个时候，农民由于自身的认识水平不足，所以在面对农民建设的时候，主体工作不够明确，参与度自然也比较低，很多制定的政策自然难以有效实施。

3.3公共服务对于农村投资倾向比较低

在当前的发展中，公共服务主要还是倾向于城市，因此对于当前的农村倾向较低，主要原因是因为农村基礎建设落后，因此生活水平比较低，所以在基础设施建设的时候，很多人不愿意到农村进行，这也是导致城市的倾向较高的主要原因，也是农村难以发展的限制之一。

3.4市场机制缺乏，信息化水平不足

农村基础设施建设较为落后，因此市场机制比较缺乏，无法有效引入当前的市场竞争等等，而且农村生产力比较低，所以一些集成化产业化的情况也无法有效进入，到时了农村发展困难。不仅如此，信息化作为当前生产生活的主要工具，农村普及程度也比较低，严重限制了农村的发展。

4.新农村建设中公共管理的优化对策

4.1转变政府公共管理意识，明确自身定位

在当前新农村的政府管理之中，需要加强政府公共管理意识的建设，可以明确政府的引导以及服务功能，开放政府垄断项目，法制为主，积极引导农村的建设，而且随着建设不断深入，逐渐引入市场的概念，加强农村基础设施建设，完善农村公共管理水平以及服务水平。

4.2加强新农村建设宣传，促进农村急促管理民主化

在政府建设滞洪，应该致力于增强农民参与建设之中，加强农民在基础建设中的主体作用，认识农民在农村建设中的重要作用，从制度上保证农民参与管理的合理性，并且不断对农村政治、经济、社会和文化建设进行增强，保证农民参与的积极性。

4.3创新公共管理方式，促进农村更好发展

在管理之中，新农村建设需要制定完善的标准，从机制，